【财政办法】大连市应用技术研究与开发资金管理办法.docx

【财政办法】大连市应用技术研究与开发资金管理办法应用技术研究与开发资金管理办法第一章总则第一条为进一步加强大连市应用技术与开发专项资金管理，提高政府资金使用效益，根据国家、省有关规定，制定本管理办法。第二条市应用技术与开发专项资金（以下简称专项资金）是由大连市财政局（以下简称市财政局）预算安排，与大连市科学技术局（以下简称市科技局）共同管理的政府引导性资金。第三条专项资金使用与管理应遵循公正透明、科学择优、专款专用、注重绩效的原则。第二章管理职责第四条市财政局、市科技局、归口管理部门和资金使用单位，分别履行相应管理职责。（一）市财政局主要职责是：1、负责审批专项资金年度预算。2、按照财政资金管理的规定拨付专项资金。（二）市科技局主要职责是：1、负责编制年度专项资金预算。2、负责提出年度专项资金支持方向。3、负责组织项目申报和评审，提出项目资金安排意见。4、负责下达项目计划，与项目单位签订项目及资金使用合同。5、负责组织项目验收，开展绩效评价工作。（三）归口管理部门是专项资金的组织管理部门，其责任是：1、组织项目申报，负责项目初审和分期拨付资金。2、配合有关部门对项目进行验收、监督检查、绩效评价。（四）项目承担单位的主要职责：1、编制申报项目经费预算，并按任务书约定执行；2、及时向市科技局报告项目预算执行中的问题；3、接受上级有关部门对预算执行的检查、审计和绩效评价，按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。第三章支持方向、方式与范围第五条专项资金主要资助由独立法人单位实施的研究开发、专利与成果转化、创新平台建设、科技人才培养、科技交流与合作、科技型中小企业培育、科技创业、科学技术普及、软科学研究等科技创新活动。此外，市政府临时性政策和决策、科技奖励、专交会、知识产权以及为开展项目论证、跟踪检查、财务验收及绩效考评等发生的管理费用等单独核定的项目可从专项资金中列支。第六条除单独核定项目外，专项资金采取无偿资助、奖励及投融资资助方式。根据科技研发和成果转化的特点和规律，可采用分期补助、事后补助等资助方式。具体资助方式在每年度计划申报指南中予以明确。奖励、投融资方式在本办法基础上另行制定专项管理办法。（一）无偿资助，即将资金直接拨至项目承担单位的方式，包括在项目完成前根据资金计划事前补助和在项目完成后根据项目成本费用给予事后补贴两种形式。（二）奖励，即资金主管部门在立项时与项目承担单位约定项目绩效目标和奖励金额，根据约定目标达成情况给予资金奖励的方式。（三）投融资资助，即对企业为自有科技项目的借贷、发债、保险、融资担保、设备融资租赁、股权融资等投融资活动，通过委托借款、贴息、担保费补贴、股权投资等科技与金融结合的方式予以资助。第七条以无偿资助方式安排的专项资金根据项目类型及管理工作需要，可采取定额补助或按新增研发投入比例补助方式，具体补助方式在年度计划指南中予以明确。（一）高校及科研机构的应用基础研发类项目、软科学研究项目、医疗卫生及社会公益性项目，采取定额补助方式。高校及科研机构的应用基础研发类项目、软科学研究项目、社会公益性项目每个支持额度10万元；医疗卫生项目每个支持额度5万元。（二）杰出青年人才培养计划，支持额度原则上为50万元/人，连续支持两年。（三）以企业为主体实施的研发及成果转化类项目及高校、科研机构开展的重大协同创新项目，按不超过项目新增研发投入的40%比例给予资助，单项资助最高额度不超过300万元。科技型中小企业创新项目单项资助额度原则上不超过50万元。（四）科技服务类项目，其中：对于以提升服务能力为目的软硬件设备购置和服务设施改造，按照不超过上年度投资总额的30%给予补助；对于为中小企业技术创新活动提供各种专业化服务项目，按照不超过上年度运营成本40%给予补助。单项资助最高额度不超过200万元。（五）经市政府批准的对关系我市区域科技与经济社会发展的重大关键技术、重大公益性项目，采取一事一议的方式。第八条项目投资额度界定：（一）研发支出是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、房屋维修改造费和其他支出等。设备费：是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。材料费：是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。测试化验加工费：是指在项目实施过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。燃料动力费：是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。差旅费：是指