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北京师范大学学报(社会科学版)2007年第6期(总第204期)5

基础教育质量监测的国际比较

辛涛1,李峰1,李凌艳2

(1.北京师范大学发展心理研究所,北京100875;2.认知神经科学与学习国家重点实验室,北京100875)

[摘要]科技革命推动的信息经济使基础教育及其质量的重要性日益突出,为了提高教育
质量,各国纷纷开展大规模教育评价,进行基础教育质量监测。目前,各国进行教育质量监测的
组织模式主要有三种:一是组建独立于教育行政部门的专职机构;二是由政府机构以项目的形式
委托大学或研究机构来进行;三是由教育部的相关职能部门直接负责。各国多以处于能力发展
关键阶段(如小学四年级和初中二年级)的学生为监测对象,以核心学科(阅读和数学)为重点监
测内容。我国应建立高效的教育评价机构,进行大规模教育评价,实施体现素质教育的监测,以
此来提高我国的基础教育质量。
[关键词]基础教育;质量监测;国际比较
[中图分类号]G40[文献标识码]A[文章编号]100220209(2007)0620005206

20世纪末,以信息革命为代表的科技革命推要条件,其中首要的就是提高基础教育的发展水
动世界经济由物质经济转向信息经济,科技开始取平①。欧盟2001年发布的“学校教育质量”报告
代自然资源成为经济发展的决定因素,对智力资称,有质量的教育和培训在欧盟各国的关注上处于
源———人才和知识的占有比对工业经济中稀缺资最高的政治级别,高水平的知识、能力、技巧是积极
源———土地和石油的占有更为重要。技术进步在的公民权利、雇佣和社会凝聚的最基本条件②。
经济增长中的贡献越来越大,科技、知识和其载各国政府也越来越深刻地认识到教育质量的
体———人力资源在社会经济发展和全球竞争中的重要意义。美国总统布什2001年1月上任后的第
作用日益突出。作为其背后支撑的教育由于具有一份立法动议就是以提高中小学教育质量为主旨
基础性、先导性、全局性的作用成为世界各国和国的教育改革计划———《不让一个孩子落后》。法国
际组织关注的重点。“奠基性”的基础教育更是重前总理拉法兰2003年组建了由教育部原评估与预
中之重,而教育质量则被认为是教育的核心问题。测司司长克劳德·德洛为主席的“学校未来全国讨
论委员会”,并于2004年10月12日向教育部提交
一、教育质量的重要性及其内涵
了《为了全体学生成功》的最终报告,提出了未来教
进入新世纪,一些重要的国际组织不约而同地育就是要使全体学生在义务教育完成之后,都能够
表达了对教育质量的关注。2002年第57届联大掌握就业所必需的知识、能力和行为准则,并为终
宣布“可持续发展教育十年(2005-2014)”行动计身学习奠定基础[1]。墨西哥联邦政府在没有强势
划,该计划认为,有质量的教育是可持续发展的必公办教育资源的情况下,于2002年8月8日和各

[收稿日期]2007-09-05
[作者简介]辛涛(1968-),男,陕西省西安市人,北京师范大学发展心理研究所,教授。
[基金项目]全国教育考试十一五规划重点项目“PISA中国项目预实验”(2006JKS3101)。
①联合国教科文组织官方网页[2007-03-15],http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=
27542&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html。
②“EuropeanReportontheQualityofSchoolEducation,sixteenqualityindicators”[2007-03-15],http://ec.euro2
pa.eu/education/policies/educ/indic/rapinen.pdf。
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州政府、高等教育机构、民间团体、企业界的代表共几乎与IEA同时,1963年,美国教育专员弗朗
同签署了《提高教育质量社会契约》,强调教育质量西丝·凯佩尔(FrancisKeppel)针对当时美国缺乏
对国家未来的重大和决定性意义。有关全国学生整体学业水平的评价,呼吁建立一个
在从发展战略的高度重新认识教育质量重要全国性的学生成绩评估体系,并邀请著名的心理学
性的同时,一些国际组织和国家也出台了相应的标家、教育家R·W·泰勒(Ralph.W.Tyler)共同
准或评估体系。经合组织2004年公布的教育指标参与。在Tyler等人的努力下,美国国家教育进展
体系分为4个一级指标和29个二级指标,包括教评估(NationalAssessmentofEducationPro2
育与学习的效果,教育的财政资源,教育机会、参与gress,NAEP)于1969年作为自