福建省基层农技推广体系建设项目存在的问题与发展对策.doc

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福建省基层农技推广服务体系建设项目存在的问题与发展对策
摘要阐述了福建省基层农技推广服务体系建设项目存在的问题、并提出了今后福建省农业科技推广的相关对策和建议，以供福建省基层农技推广服务体系建设项目建设参考。
关键词福建省基层农技推广服务体系建设项目；问题现状；发展对策
农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分．是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。建国以来．我国农业科技推广事业有了长足的发展．为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。十一五以来。福建省按照建设海峡两岸新农村的丁作部署，围绕食物安全、农业增效、农民增收、农村持续发展等关键问题，强化农业科技示范企业、示范基地、示范户的主体作用，提高了农业科技发展水平．基层农技推广体系得到不断健全完善。
1当前福建省基层农技推广服务体系建设项目存在问题
1．1农业科技推广投入不足
随着我国农业科研体制改革的不断深人．福建省农业科技投入总额正处于逐步提升之中．特别是政府对农业科研的投入得到较快增长：目前，福建省农业科技推广投入不足主要体现在：一是农业科技投入的力度与强度不够．据马梅芸等研究发现．2007年福建省财政收入为1282．84亿元．但是全省农业科技经费投入却不多．全省全年农业科技经费收入支出为31433．7万元：二是农业科技与服务力量远高于全国平均水平．与沿海其他省份相比相对较低。
1．2农业科技成果转化率低
近年来．福建省政府对农业科技体制进行了重大改革越来越重视并增加了对农业科研的投资．也不断加大了对农业科技成果转化的投入。但是农业科技成果转化率还是比较低，主要是因为：一是由于政府、科研机构、高校和企业间在农业科技创新方面．没有形成完整高效的长效合作机制；二是由于科研T作以技术为导向．单纯追求学术价值．而忽略了市场价值和转化价值．研究缺乏针对性和实用性，导致科成果往往与实际脱节：三是从事农业科技成果转化人员的数量偏少[25,27]。
1．3农业社会化服务体系仍不健全
据郑境辉等研究发现．福建省基层农技人员“在编不在岗、在岗不在职”的现象非常突出[zsJ。如福建长汀县乡镇种植业类农业科技人员在编77人，在岗32人，在岗率41．6％；而南平市乡镇农业科技人员在岗率普遍在30％～50％fl8|。农技人员的推广效果与其个人利益不挂钩．岗位责任不清．考核制度不全．不能对农技人员的推广工作形成有效的监督和激励。
1．4留守农村劳动力素质低．致使农业新技术推广难
据2005年福建农村统计年鉴．福建省农村劳动力中初中及以下程度的占了86％．高中及以上程度的只占14％E29I。而且，当前由于农业效益较低，致使农村一些有文化、懂技术的青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工经商．真正能从事农业生产的农民整体素质明显偏低．与接受农业科技所需求的水平相距较大．成为农业科技推广的_巨大障碍。加上目前多数农民宁愿按照传统的生产方式获取稳定的低效益．也不愿去投入大笔资金去担风险。给新技术的推广应用带来了一定的滞后性啪】。
2福建省基层农技推广服务体系建设项目改革与建设的几点建议
2．1加大全省农业科技推广投入
农业是弱质产业．农业科技推广是弱质的领域。因此，建立完善多渠道、多形式、多种资本成份的创新投入机制。是一个现实的问题。首先．福建省财政和各级地方财政要进一步加大对农业科技的投入。在适当增加经费总量的同时。也要不断改善农业科技推广自用投入的结构。应该保证基层农业推广组织正常运转的最基本的活动经费．而且．对基层推广组织在开展经营创收方面给予适当的倾斜政策．促进农业科技推广事业的蓬勃发展。其次．转换投入主体。逐步改变农业科技由政府出钱．研究机构研究，企业、农户使用所形成的投资、研究、受益=三者分离的局面，通过市场杠杆作用．建立利益协调驱动机制，拓宽科技创新投入渠道，逐步形成政府、企业、社会和农户多元化投入的新机制。
2．2完善农业科技成果转化扩散机制．促进福建农村科技进步
在市场经济条件和农业产业化过程中．农业科技成果需要多专业、多学科、多部门合作攻关。由于各单位、各部门的目标定位差异性．使各单位合作存在一定障碍。首先．要创新农技推广模式．促进供需有效结合。信息传递的重点应放在农业技术推广人员身上。建立起有效的信息传递和反馈机制。让农民们能享受到农业科技创新带来的好处的同时．及时反馈他们的需求信息．以此科研单位提高科研成果的适用性。其次．采用多种方式刺激农民对农业科技成果的需求一方面．实施政策倾斜，想方设法改善农业贸易条件．提高农民使用农业科技成果的预期收益。通过以上2个方面。促进农户加快农业科研成果的利用率．增强农民采用农业科技成果的积极性．在一定程度上促进农村科技信息的纵向流动．有利于提高农业技术供给与需求．进而推动福建农村科技进