面对危机我们如何应对.doc

面对危机我们如何应对

随着金融危机加剧，国际煤价和海运费的大幅下滑，国际到港煤价已逼近甚至低于国内煤价，国内煤炭进出口格局也面临变局。其中，煤炭企业出口积极性正在下降。国家提高煤炭出口关税也影响到了企业出口的积极性。国家的关税调控政策再加上当前国际煤价大幅下滑，使得企业出口动力不足。但国内企业不会靠国际市场来解决国内需求下降的问题。国家不会因此放松煤炭出口政策，因为能用于出口的都是质量好热值高的煤炭，而国内这一块仍相对紧缺；另外目前国际价格已低于国内价格，并且需求大量下降，大量煤炭找不到买家。业内人士表示，国际煤价下降对煤炭进口有利，国际价格如果再降，进口势必增多，引发国内煤炭价格下调。煤炭作为不可再生资源在我国人均储存量不容乐观，如一味地扩大生产规模来提高原煤产量和出口，从长远角度来看，势必会影响我国经济的长久发展。在市场经济利益的驱使下，一些小煤矿为谋求暴利而采用掠夺式的开采方式，不仅人身安全没有保障，还会造成煤炭资源的浪费，如处理不善，还会引发环境治理，塌陷地治理等后续的社会问题，加重国家的负担。
各级政府、煤矿管理者以及基层职工的危机意识普遍淡薄，认识不到煤炭行业潜在危机爆发的危险性，这是目前煤炭行业危机管理现状的一个最为深层和根本性的问题；管理体制方面存在的危机，虽然目前我国在一些领域建立了专业的危机检测与预警机构，但社会各部门在面对突发事件时还不能做到密切配合，形成协同作战的格局。因此，加快建立健全应急机制，实现资源共享、协同行动，已成为应急管理亟待解决的问题；风险评估不足，预警机制不健全，为了避免事故，政府部门、煤炭企业应建立相应的监测体系，加强对煤炭行业灾害风险的监测，开展有关灾害风险的预报预警工作。但从全行业看，对灾害风险信息的综合利用、评估和趋势预测则有所不足，风险评估指标体系也不健全，不利于实现超前预防和早期预警；信息沟通和共享欠缺，社会参与程度不高，由于信息公开制度的缺失，突发事件发生后，一些政府官员出于各种考虑，往往封锁消息，甚至编造谎言欺上瞒下、谎报虚报情况。这是我国在危机管理中普遍存在的问题，其结果是造成全社会范围内谣言四起，并引起民众的心理恐慌。缺乏完整和统一的危机管理的法律、法规。我国目前没有一部完整和统一的法律，各地方也没有专门的危机管理的法规，只有一些零散的针对某类危机事件的管理制度。这就使危机管理缺乏法律保障，危机管理不科学、不规范、不得力，而且危机处理中的人为因素过重，行政干预过多，容易引起各方的分歧，甚至可能贻误最佳救助时机。
为了缓解当前煤炭不景气这一危机，我们大型国有煤炭企业应该加强煤炭行业危机管理中决策系统的建设，要提高危机管理中决策系统的创新能力，首先要重视煤炭行业及其危机知识基础设施的应用。其次，要充分利用信息技术。再次，要创新决策方法，应成立专门的独立组织机构，公开甄别煤炭行业危机诱因；建设危机事件（矿难）“案例库”，举一反三，吸取教训，最大限度地减少直至杜绝类似灾难、事故的发生，并结合实际，为煤炭行业危机决策和管理提供新的方法。建立健全煤炭行业危机管理的控制机制。在煤炭行业危机管理体系中，组织机构设置、决策机制和控制机制是实现危机有效控制的基础。而控制机制在煤炭行业危机管理体系中居于核心地位，其完备程度的高低在很大程度上决定着整个政府危机管理体系的成败。完善危机管理相关法律体系建设。以法律手段来处理煤炭行业危机事件是世界各国普遍采取的措施和对策。近年来，我国虽先后制定了一些相关的法律，但这些法律本身的部门管理色彩较浓，缺乏对政府各部门间、政府和社会之间、部门与企业之间的协调与合作的规定。在应对高频度的以及自然灾害引发的煤炭企业紧急事件时，往往显得力不从心。建立长期相对稳定的专家咨询机制。我国应建立长期相对稳定的政府危机管理专家联系制度，分级建立煤炭行业专家库，并按学科专长、知识技能等对专家进行合理分类，建立相应工作机制，一旦发生危机可直接根据危机类型迅速召集有关专家参与决策，从而提高决策的质量。要强化企业安全生产第一责任人的责任；要建立并严格落实各个岗位的安全责任制；要落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，要加强安全文化建设，培植危机意识。煤炭行业危机管理的基础性工作在于建设先进的安全文化，这是实现煤矿长治久安的有效途径。
只有正确分析判断危机对我国煤炭市场带来的冲击和危害，以平和心态和理性思维去迎接挑战，才能将危机降低到最低限度。只有结合当前国际市场的变化和企业自身的实际，加快技术革新，调整营销策略，提高服务质量，才能在煤炭危机中屹立长存。