矿山生产与井下安全.doc

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管理制度参考范本

矿山生产与井下安全

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安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局。生产经营单位是安全生产的主体，应该充分运用法律手段，将生产经营活动纳入法律化轨道，才能有效实施安全管理，促进和提高生产经营单位负责人和广大员工的安全素质。依法建立健全规章制度和明确安全岗位责任，保证安全投入，改善安全技术设备，加强现场管理，消除事故隐患和减少事故，这是企业的永恒主题。
一、消除安全隐患
在社会主义市场经济条件下，安全生产出现了一些新问题、新特点，集中表现在：一是非公有制经济成分增多，劳动用工形式多样化，相关立法滞后，给安全生产监督管理带来了难度。现阶段有关法律、法规主要是针对国有企业和大型企业制定的，对非国有企业和中小型企业的法律规定较少，相当多规模较小的私营企业、合伙企业和股份制企业不具备基本的安全生产条件，安全管理松驰，导致事故不断，死伤众多。尤其中小型矿山企业和矿山井下作业的煤矿和非煤矿山，一些非国有企业和小矿山的业主在眼前利益的驱动下，安全意识非常淡薄，出现问题占的比例相当大，已引起党和国家领导人的高度关注。
安全生产涉及面很广，就矿山资源性企业而言，重大危险源、安全隐患和防范范围无处不存在。如井下生产和矿山企业所涉及的开拓系统、通风系统、排水系统、采挖塌陷区、爆破问题、提升系统、支护等，都是事故隐患动态变化的不确定因素。今天这些隐患可能不发生，往后就可能发生，即使旧隐患消除了，又可能产生新隐患、危险源不一定就是事故隐患，但事故隐患应该都是危险源。
增强安全生产意识，提高安全管理素质，认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，是每个矿山企业头等重大任务。一切隐患都是矿山企业的火种，对隐患不消除和跟踪防范，生产就难以得到安全保障。所有矿山企业领导都要牢固树立起超前的防范意识，确立责任人，坚持规范性的操作规程，依法行使职权，配合国家执法部门抓好安全督查工作。
二、强化安全监督
时下，进一步加强矿山安全监督管理工作，实现分档排队、分级管理、分类指导、突出重点、强化监督管理的全面而系统的、规范而遵章的整顿评估工作，是当务之急。矿山安全评估验收采用定性和定量的方法，对矿山企业的基本安全生产条件、基础工作、管理水平和技术装备等安全现状方面的内容进行综合分析和评估。大体分为A、B、C、D四个等级。A类矿山企业，表现为安全生产条件较好，生产活动有安全保证;B类矿山企业，表现为安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动;C类矿山企业，表现为安全生产条件较差，不能完全保证安全生产活动，需要限期整改;D类矿山企业，表现为不具备基本的安全生产条件，不能保证安全生产活动，或未通过验收，需要责令停产整顿的矿山。
矿山安全评估是按照评估内容和标准逐项进行评分，再依据评估得分，对照评估标准的等级划分。得分率在90%以上的评为A类矿山企业;得分在8089%之间的评为B类矿山企业;得分在6079%之间的评为C类矿山企业;得分在60%以下的评为D类矿山。评估内容设有必备条件的否决项，如果否决项必备的条件不能满足，则不再对其他内容进行评估，而直接划为C类或D类矿山。对依法关闭的矿山，不作为评估对象。
这一安全活动的开展，无疑是一项矿山生产和井下安全保障的有效监督和紧箍咒，相当一部分矿山企业加大了整改力度，提高了安全生产的期望值。
三、实施安全条例
矿山安全管理在一般工厂、施工企业的基础上有他的特殊性。从80年代初，全国人大、国务院相继通过和发布了《矿山资源法》、《矿山安全监督条例》等重要法规。目前，对矿山各行业发布的安全规程有《煤矿安全规程》、《冶金矿山安全规程》、《化学矿山安全规程》、《建材矿山安全规程》、《乡镇煤矿安全规程》、《爆破安全规程》等都是《矿山安全条例》的实施细则和补充，是针对各矿山行业生产特点提出的具体要求。有法可依，理应执法必严，违法必究。但具体到矿山生产安全问题来说，仍然需要加大力度来维护监督的进一步深化。
矿山生产安