进城务工子女就学难的实践与思考.doc

“让流动的花朵同样美丽绽放”
——外来务工人员子女家校入学及管理侧记
近几年来，随着古浪经济的快速发展，县委、县政府对教育的就学问题日益关注，财政对教育的投入不断增加，教育环境也得到不断改善，本地生的就学难问题基本得到解决。同时，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的要求：“要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，以流入地镇政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口接受义务教育的权利”。大靖镇外来务工人员子女就学难问题也就随之产生了。
如何解决好外来务工人员子女的就学问题，使他们和本地孩子一样享受“同一片蓝天”，西翟庄镇以此为重任，这几年坚持以人为本，把解决外来务工子女的义务教育问题作为体现社会公平、建设和谐社会的一件大事，结合经济发展的实际，积极创造条件，使外来务工子女有学上、有书读，确保外来务工子女按规定接受义务教育，切实让外来务工人员感受到第二故乡的温暖。主要做法是：
（一）明确职责，统筹解决外来务工人员子女就学问题
1、坚持贯彻国务院关于“以学校为主、以流入地政府为主”的精神，努力解决外来务工人员子女入学问题。自2010学年起，全镇各级各类初中、小学全面接纳外来务工人员子女入学。
2、出台保障措施，减轻学校压力。为减轻学校对接纳外来务工人员子女入学在经费、管理和教育质量上的压力，出台了二项优惠政策：①县教育局和乡镇政府按当地学生同等标准划拨生均公用经费；②针对外来务工人员子女入学流动性、随意性大的特点，学籍管理实行弹性制。
（二）纳入规范管理，密切关注外来人口子女增长趋势。
1、外来务工人员子女入学情况独立建档。为了较准确地掌握义务教育段外来人口子女在我镇的就读情况和分布情况，从2010学年初，我镇对外来务工人员子女入学情况进行建档。
2、缩短统计周期。针对外来人口流动性大，春季入学人数与秋季入学人数差异较大的特点，从2011年开始，我镇变一学年一统计为一学期一统计，以便及时掌握增长趋势，做出下学年的相应对策。
（三）关爱外来学生，给予平等享受义务教育的权利。
为了使外来学生能在我镇享受平等接受义务教育的快乐，我镇各级学校采用形式多样的教育形式和方法，给予外来学生特别的关爱，取得较好的实效：
1、外来务工子女完全免收借读费，并给予生活上的帮助。
2、加强思想道德和良好行为习惯教育，提高外来学生的文明程度。采用单独召开家长会、建立联系册、“一帮一”结对等形式，提高教育实效。
3、平等对待外来务工子女，让外来务工子女参与学校的各项活动，享受学校大家庭的温暖。各小学要求每个班级为新插班的为外来务工子女补做校服；中学在2个三好学生名额的推选中，有1名外来务工子女入选，学校做好持反对意见教师的工作，秉公上报。
4、采用单独建立对外来学生的评价制度等灵活评价机制，努力提高外来务工子女的学业水平。外来务工子女原籍地遍布全国各地，使用的教材不统一，语言交流有障碍，学业基础普遍较差。为了使外来务工子女真正学有所得，健康发展，很多学校单独建立了对外来学生的评价制度，普遍采用的方法一是插班生视成绩基础及年龄情况插入相应班级；以插班时学生的测试成绩为基数，用增量评价学生的学期成绩、评价教师的教学质量；二是七年级新生和本地学生同样评价，不另行分。
三、对进一步做好我镇外来务工人员子女就学的对策
为创建和谐发展、和谐创业和谐生活的新镇”的要求，切实解决外来务工人员子女的就学问题也成为其中一个重要方面，特提出以下建议：
（一）统一思想，提高认识。
做好外来务工人员子女接受义务教育的工作，是贯彻科学发展观和实践“科学发展观”重要思想的具体体现，是推动我镇经济建设和社会各项事业发展的需要，是落实《中华人民共和国义务教育法》，推动城市建设和发展、推进农村富余劳动力转移的需要，是保持我镇经济持续发展和社会稳定的重要举措。
各级政府和相关部门必须进一步提高认识，统一思想。特别是要认真贯彻实施好新修订的《中华人民共和国义务教育法》，落实法律规定“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件”的要求，进一步明确政府在解决外来务工人员子女就学问题上的主导作用和法定职责，增强解决外来务工人员子女入学问题的紧迫感和责任感。要把此项工作纳入本地社会公共事业发展规划和基础设施建设规划，统筹安排，政府各有关职能部门要明确职责，加强沟通，密切配合，齐抓共管，建立并完善工作制度和保障机制，落实外来务工人员子女义务教育工作。要充分运用各种媒体，宣传《义务教育法》和外来务工子女就学政策，在全社会营造关爱外来学生、帮助外来学生的良好氛围。
（二）加强配合，齐抓共管。
解决外来务工人员子女入学是当地政府应该履行的法定职责，涉及面广，仅靠