2015年中国航空客运销售代理行业现状及其前景预测分析.doc

前瞻产业研究院

一、航空客运销售代理行业定义及分类
（一）航空客运销售代理行业定义
民航总局1993年颁布实行的《民用航空销售代理业管理规定》第三条指出：民用航空运输销售代理业是指受民用航空运输企业委托，在约定的授权范围内，以委托人名义代为处理航空客货运输销售及其相关业务的营利性行业。
民用航空运输销售代理人是指从事民用航空运输销售代理业的企业。民用航空运输销售代理业，根据其所代理的产品不同，分为航空旅客运输销售代理（简称客运销售代理）和航空货物运输销售代理（简称货运销售代理）。
前瞻报告研究民航客运销售代理业，专指受民用航空运输企业委托，在约定的授权范围内，以委托人名义代为处理航空旅客运输销售及其相关业务的营利性行业。民航客运销售代理人，是指从事民航客运销售代理业的企业。
（二）航空客运销售代理行业分类
（1）按照代理业务范围，民航客运销售代理业可分为下列两类：
一类客运销售代理业，经营国际航线或者香港、澳门、台湾地区航线的民用航空客运销售代理业务。一类客运销售代理人的注册资本不得少于人民币150万元，需由民航总局审批，一类代理企业数量较少。
二类客运销售代理业，经营国内航线除香港、澳门、台湾地区航线外的民用航空客运销售代理业务。二类客运销售代理人的注册资本不得少于人民币50万元，由民航地区管理局审批，二类代理企业数量众多。
（2）按企业经营规模分
按企业经营规模，代理人可分为大型代理、中型代理、小型代理。大型代理人，年机票销售额达亿元人民币以上，一般企业组织机构较为健全，从业人员几十名以上。中型代理人，年机票销售额达千万元人民币以上，一般从业人员十名以上。小型代理人，年机票销售额一千万人民币以下，从业人员仅数名。销售代理市场中，中型和小型代理人占大多数，大型代理人较少，但大型代理人所占的市场份额较大。
二、航空客运销售代理行业政策环境分析
（一）航空客运销售代理行业管理体制
中国航空客运销售代理行业的主管部门为中华人民共和国交通运输部中国民用航空局及其各地区分支机构。
中国民航局及其各地区分支机构的主要职责是：研究和制定行业发展的方针、政策和战略；编制民航业中长期发展规划；负责全行业综合统计和信息化工作；负责航空客运市场的宏观管理等。
中国航空客运销售代理业的行业自律管理组织为中国航空运输协会。中国航协的主要职责是：组织制定自律性行规行约；负责产业及市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议与意见；组织和参与行业统计、调查；维护会员的合法权益，维护行业内的公平竞争，协调会员关系等服务性工作。中国航空运输协会还负责一、二类航空运输销售代理资格认定工作，并进行监督检查和受理相关投诉。
国际航空运输协会是一个由世界各国主要航空公司组成的国际性组织，其宗旨是促进安全、准时和经济的航空运输业的发展，扶持航空商业并研究与之相关的问题。对代理企业而言，国际航协主要负责BSP计划的运营、维护和管理，其在中国业务主要由国际航协北京办事处负责。
（二）航空客运销售代理行业主要政策
航空客运销售代理业的主要法律法规、政策及行业标准如下表（在采用电子商务模式开展业务时需同时遵守电子商务所涉及的法规、政策）。
图表1：航空客运销售代理行业的主要法律法规、政策及行业标准
名称及实施（颁布）年份说明颁布单位《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（2007年）提出重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，优化行业结构，提升技术结构，全面提高服务业发展水平；优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平。国务院《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（2005年）该意见旨在强调扶持服务中小企业电子商务平台建设，解决中小企业在投资、人才等方面存在的问题，促进中小企业应用电子商务提高商务效率，降低交易成本，推进中小企业信息化。国务院《中华人民共和国电信条例》（2000年）该条例是电子商务行业的基础性行政法规，从事电子商务平台运营的企业需根据规定取得《增值电信业务经营许可证》，方可从事经营。国务院《国家计委和国务院有关部门定价目录》（2001年）该目录规定民航运输价格及折扣幅度（含机场收费）由国家计委及有关部门指导定价。国家发展计划委员会《互联网信息服务管理办法》（2000年）该办法旨在规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展。信息产业部《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》（2008年）该通知将销售代理手续费支付标准改为在平等自愿协商的原则下，由航空公司与销售代理企业就手续费支付标准、支付条件、奖励办法及管理办法签订委托代理合同。民用航空局《中国民用航空电子客票暂行管理办法》（2008）该办法旨在规范中国民用航空旅客运输电子客票管理，维护市场秩