2015年中国航空运输行业现状及其前景预测分析.doc

前瞻产业研究院

一、航空运输行业定义与分类
（一）航空运输行业定义
航空运输是指使用飞机、直升机及其它航空器运送人员、货物、邮件的一种运输方式。具有快速、机动的特点，是现代旅客运输，尤其是远程旅客运输的重要方式，为国际贸易中的贵重物品、鲜活货物和精密仪器运输所不可缺。
（二）航空运输行业分类
根据不同的分类标准，航空运输可划分为不同的种类：
1、从航空运输的性质划分
从航空运输的性质出发，一般把航空运输分为国内航空运输和国际航空运输两大类。根据《民航法》第一百零七条的定义，所谓国内航空运输，是指根据当事人订立的航空运输合同，运输的出发地点、约定的经停地点和目的地点均在中华人民共和国境内的运输。而所谓国际航空运输，是指根据当事人订立的航空运输合同，无论运输有无间断或者有无转运，运输的出发地点、约定的经停地点和目的地点之一不在中华人民共和国境内的运输。这一定义是参照中国已参加的《华沙公约》和《海牙议定书》的规定的主要精神形成的，决定航空运输性质的唯一标准是运输的“出发地点”、“目的地点”和“约定的经停地点”是否均在中国境内，而确定“出发地点”、“目的地点”和“约定的经停地点”的依据则是当事人双方订立的航空运输合同，即双方当事人的事先约定，一般不考虑在实际履行该运输合同过程中是否因故而实际地改变了航路。
值得注意的是，在没有相反证明时，在客票、行李票等运输凭证上注明的关于“出发地点”、“目的地点”和“约定的经停地点”的内容即为确定该次航空运输的“出发地点”、“目的地点”和“约定的经停地点”的依据。判断航空运输性质时，不考虑运输有无间断或有无转运。
2、从航空运输的对象划分
从航空运输的对象出发，可分为航空旅客运输、航空旅客行李运输和航空货物运输三类。较为特殊的是航空旅客行李运输既可附属于航空旅客运输中，亦可看作一个独立的运输过程。航空邮件运输是特殊的航空货物运输，一般情况下优先运输，受《邮政法》及相关行政法规、部门规章等调适，不受《民航法》相关条文规范。
二、航空运输行业政策环境分析
（一）航空运输行业主要政策解读
（1）《2013年民航小机场补贴方案》
图表：《2013年民航小机场补贴方案》

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（2）《关于加强公务航空管理和保障工作的若干意见》
图表：《关于加强公务航空管理和保障工作的若干意见》

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（3）《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》
图表：《国家发展改革委关于降低国内成品油价格通知》

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（4）《关于完善国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知》
图表：《关于完善国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知》

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（二）航空运输行业发展规划解读
（1）《中国民用航空发展第十二个五年规划》解读
2011年4月7日，《中国民用航空发展第十二个五年规划》（以下简称《规划》）在贵阳举行的全国民航规划暨机场工作会议上发布。《规划》回顾了民航“十一五”发展情况，分析了“十二五”民航发展面临的形势，明确了“十二五”期间民航发展的指导原则和发展目标，提出了民航“十二五”期间提高持续安全水平、增强机场保障能力、建设现代空管服务系统、提升航空运输服务能力、加快通用航空事业发展五大任务，强调了促进民航发展方式转变以及规划保障措施的具体要求。
图表：“十二五”中国民航发展指标（单位：亿吨公里，亿人次，万小时，%，架，万人）

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（2）《交通运输“十二五”发展规划》解读
2011年5月，交通运输部发布《交通运输“十二五”发展规划》（简称《规划》）。《规划》强调，“十二五”交通运输发展要以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力，积极推进现代交通运输业的发展。要遵循保持持续发展、推进协调发展、鼓励创新发展、促进绿色发展、坚持安全发展五条基本原则。
图表：“十二五”交通运输发展主要指标表（单位：万公里，%，个，万个）
指标2010年2015年基础设施公路网总里程（万公里）398.4450高速公路总里程（万公里）7.410.8高速公路覆盖20万以上城镇人口城市比例（%）80≥90二级及以上公路总里程（万公里）44.565国省道总体技术状况（MQI，%）72＞80农村公路总里程（万公里）345.5390沿海港口通过能力适应度0.981.1沿海港口深水泊位数（个）17742214内河高等级航道里程（万公里）1.021.3民用机场总数（个）175≥230邮政局所数量（万个）4.86.2运输服务营运