我国港口发展地主港模式的SWOT分析与建议.pdf

港口科技·港口探索

我国港口发展地主港模式
的SWOT分析与建议

华宜徐大振黄伟
(上海海事大学,上海200135)

摘要:地主港模式是世界港口发展的趋势。介绍了地主港的概念,分析了实行地主港模式
的优势、弱势、机会和挑战,在此基础上,提出了我国发展地主港模式的建议。
关键词:地主港模式SWOT分析法

AnSWOTAnalysisonDevelopingtheModelofLandlordPort
inChinesePortsandSomeSuggestion
HuaYiXuDazhenHuangWei
(ShanghaiMaritimeUniversity,Shanghai200135)

Abstract:Thelandlordportmodelisthedevelopingtrendoftheportsallovertheworld.This
paperintroducestheconceptofthelandlordport,analysesthestrengths,weakness,opportuni2
tiesandthreatsofthelandlordportmodel.Onthebasisofthese,itputsforwardsomesugges2
tions.
Keywords:landlordportmodelSWOTanalysismethod

和维护港口基础设施,保障港内安全,监督船舶动
1地主港模式的概念
态,监督装卸质量及环境保护等工作。港口管理
港口作为发展国民经济的基础性设施,为推局将码头及基础设施租赁出去,由企业经营,港口
动改革开放政策的实施和经济快速发展发挥了巨管理局按时收取管理费和租金。对于港口的主营
大的作用。20多年来,各国政府渐渐减少了对港业务———货物装卸、存储、物流等则完全由港口内
口的管理与营运,港口的管理模式朝着“公私合的私营公司来完成。企业在租用土地码头后可建
作”关系的方向过渡。港口重新构建组织系统,设其他设施和配置必要的生产设备,如吊车、房屋
港口管理机构以地主身份出现。这也代表了当今等。但租期到时,要以原样交回或者将所租土地
港口的发展方向。上所有财产都交回。程序类似于过去的地主收
地主港(landlordport)模式中的港口管理局租,故得名地主港模式。
实际上相当于一级政府机构,它统一港口地区的
2SWOT分析法分析地主港在中国得发展
码头设施、临港工业以及其他设施的用地管理,拥
有很大的经营管理自主权和土地使用权。它主要SWOT分析是在目前广为应用的一种战略选
负责港口的规划,制定法律规定,租赁管理,建造择方法,SWOT分析法是通过分析某一战略方案
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的优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机遇(Op2是按地主港模式的原则来管理的,这种模式代表
portunities)和威胁(Threats),从而清楚地看出其着当今世界港口发展的方向和先进的管理模式。
强势和不足,以便发挥优势、克服不足、利用机会、港口作业的民营化和国际化以及港口向国际通行
化解威胁,制定相应的发展战略。下面即用港口管理方式的靠拢,便于国际货物的进出口操
SWOT分析法分析地主港模式在中国的发展。作,便于港口之间相互学习先进的经验。
2.1发展地主港模式的优势(STRENGTH)2.2发展地主港模式的弱势(WEAKNESS)
地主港模式主要有以下特点:2.2.1国家管理难度加大。港口实行地主港管理
2.1.1兼顾了政府和企业的利益。政府减轻了财模式后,港口管理局和企业时有冲突发生,在管理
政负担,减少了顾虑,政府可集中精力搞好港口的时协调难度加大。一些负责海运安全和港口规划
总体规划、实施港口法规、保证港口作业安全。政的行政机构依然对港口的经营活动产生相当程度
府不仅投入较少,而且可免除原来每年对企业的的影响。港口管理局为维持各种行政机构的日常
补贴和其他负担。活动,也不得不征收额外的规费。所有这些会影
2.1.2提高了港口效率。实行纯私有化经营模式响到港口企业的经营活动。
的港口,从开始就树立了以企业盈利为宗旨的经2.2.2会出现垄断和同业联盟。由于减少了行政
营战略,体制上摆脱了政治和官僚作风的约束,并干预和财政补助,导致港口间的竞争日趋激烈。
借鉴优秀私营部门的技术和管理经验,形成一个除了某些专业化程度高、处理货物种类单一的港
相对自由的业务环境,对用户的需求反映快捷,服口外,其他经营集装箱、杂货、散货、化工品等的港
务周到,为港口基础设施快速适应港口业务需求口之间的竞争一发而不可收。港口业自然会出现
变化提供了机会,为几乎所有的船舶、旅客及货物垄断,而推行反垄断管理比在公共行业中执行起
服务提供者增加了在港内相互竞争的可