南京森林《社会冲突理论对我国防控恐怖主义犯罪的启示》.doc

社会冲突理论对我国防控恐怖主义犯罪的启示【作者简介】臧建国（1972－），男，江苏泗洪人，南京森林警察学院治安系副教授，管理学硕士，研究方向：治安秩序、治安问题与对策、反恐基础。

臧建国
（南京森林警察学院治安系，江苏南京210046）
【摘要】刘易斯·科赛创立的社会冲突理论中的冲突根源、社会作用、社会冲突功能等相关内容对我国防控恐怖主义犯罪具有一定的启示：加快经济发展和社会进步、大力宣传党的民族、宗教政策；构建和谐社会必须排除一切不和谐的因素、正确处理人民内部矛盾；大力维护社会稳定、坚定不移地反对恐怖主义犯罪。
【关键词】社会冲突理论；恐怖主义犯罪；启示
恐怖主义犯罪作为典型的非传统安全问题，是国际社会公认的一大公害。在恐怖主义威胁普遍上升的条件下，中国的国家安全也受到了恐怖主义犯罪活动的严峻挑战。特别是西部边疆地区，一直深受恐怖主义之害。一些民族分裂主义势力受国外反华势力的支持，企图分裂祖国。他们与恐怖组织相结合，非法宗教活动与恐怖活动相交替，对我国西部边疆地区乃至全国的安全与稳定构成相当大的威胁。20世纪五六十年代,美国学者刘易斯·科赛创立了社会冲突理论。社会冲突理论当中的冲突根源、社会作用、功能方面相关的内容,对我国防控恐怖主义犯罪具有一定的启示。
一、社会冲突理论主要内容及评价
(一)主要内容
首先,冲突的根源。社会的各个组成部分处于一个互动的状态之中,这种互动并非总是处于一种整合、均衡的状态,不可避免地伴随着紧张、失调和利益冲突。冲突是价值观、信仰(非物质性冲突)以及权力、稀少的地位和资源分配(物质性冲突)上的斗争。其次,冲突的社会作用。这种作用既有破坏性一面,也有积极性一面。一个资源、价值、利益等分配不平等的社会,很容易引发敌对情绪和冲突行为。冲突有助于“排泄”社会关系中积累起来的紧张情绪和敌意,通过社会安全阀,实现敌对情绪的表达和发泄。最后,社会冲突的功能。一是正功能。冲突增强内部团聚力,有助于群体整合；冲突形成一种平衡机制,促进社会结构的整合和完善。冲突具有社会安全阀功能。二是负功能(反功能)。冲突涉及基本价值观或共同信仰,会造成整个系统的混乱、瓦解和重组。
(二)评价
对于科赛的社会冲突理论,有学者认为,科赛的理论是帕森斯的结构功能论和齐美尔的形式社会学两者的综合。有关冲突的看法,主要源于齐美尔的思想。[1]有学者认为,科赛建立了一个关于冲突对社会系统的功能(及在有限范围内的反功能)的相当广泛的命题体系。虽然有些命题论述了冲突导致社会系统分裂及瓦解的条件,但是我认为他分析的着重点是阐述冲突如何维持或重建系统的整合并如何适应环境的变化。[2]有学者认为,这与结构功能主义的看法是一致的。科赛对功能主义的贡献是他对社会结构怎样才能成为社会冲突的产物以及怎样才能通过这样的冲突来维持所进行的描述。他的大部分命题都围绕着社会冲突对社会制度的强度和功能的。[3]有学者认为,科赛的冲突论无论在修正辩证功能的冲突理论还是修正功能的冲突理论的不足方面都没有提出多大意义的新见解。
笔者认为,科赛的社会冲突理论提出了冲突的正功能,开拓了冲突理论研究的新视野；全面系统地研究了冲突的社会作用,丰富了冲突理论的研究。在传统西方社会学理论中,冲突通常都被视为消极的分裂的现象,科赛却看到了冲突的积极作用,并全面系统地研究了冲突的积极功能。但它也有局限性。结构功能主义只看到了冲突的破坏作用,冲突的负功能是片面的、不科学的；然而科赛的冲突论只强调冲突的正功能,不关注冲突的负功能,没有研究对冲突的调控。任何对冲突功能单一方面的强调都容易陷入形而上学思维的片面性。尽管如此,科赛的冲突理论对解决现代社会冲突乃至国际冲突(包括恐怖主义现象)仍具有一定的借鉴意义。
二、当前我国恐怖主义犯罪的概况
恐怖主义犯罪是一种社会现象,是社会冲突的产物。当前,对我国国家安全和领土完整构成严重威胁的恐怖势力是“东突”、“藏独”等境内外敌对势力。“东突”恐怖势力是以宗教极端主义和极端民族主义为理论基础的产物,是西方敌对势力妄图将新疆从我国分裂出去的政治阴谋的产物。20世纪80年代以来,在西方敌对势力支持下,“东突”加紧进行政治宣传与恐怖活动,向新疆境内偷运反动宣传品、枪支弹药；煽动反汉排汉情绪；大肆发展宗教极端势力,进行宗教渗透,煽动群众闹事,非法开办经文学校讲经；煽动宗教狂热,鼓吹“圣战”,加大恐怖活动力度,疯狂制造爆炸、投毒、暗杀等血腥的恐怖犯罪事件,严重危害人们的生命财产安全,造成了极大的经济损失。90年代以后,境内外“东突”势力活动猖獗,策划、组织、制造了在中国和周边国家的爆炸、暗杀、纵火、投毒等暴力恐怖犯罪,手段残忍,滥杀无辜,成为国际恐怖主义势力。据不完全统计,自1990年至2001年,境内外“东突”恐怖势力在我国境