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1949~1977计划经济与前苏联经济发展模式新中国成立以后我国住房保障制度的发展历程(三大历史阶段)20061995年中国开始实施“安居工程”为保障性住房的雏形。计划在原有住房建设规模基础上新增安居工程建筑面积1.5亿平方米用五年左右时间完成。安居工程住房直接以成本价向中低收入家庭出售并优先出售给无房户、危房户和住房困难户在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难房不售给高收入家庭。1998年住房制度改革正式提出“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房中低收入家庭购买经济适用住房其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。2007年提出住房保障制度的目标和框架,即以城市低收入家庭为对象进一步建立健全城市廉租住房制度改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区、旧住宅区改造力度力争到“十一五”(2006-2010年)期末使低收入家庭住房条件得到明显改善。2009年制定保障性住房发展规划计划2009年到2011年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题。全国经济适用房新开工面积在商品房中占比2011保障房建设新局面2011年,“十二五”开局之年。全面推进保障性住房建设,加快解决城镇 中低收入家庭的住房困难问题,促进实现“住有所居”的目标,是党中央、国 务院作出的重大决策,堪称中国公共福利保障制度建设中的历史性大手笔。