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国有企业公司治理存在的问题及对策

目前我国国有企业公司治理存在着许多问题，其中主要包括人
事任用不规范、股权结构不合理、董事会监管不到位、财务透
明度不够等。这些问题影响了国有企业的健康发展，使它们难
以在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，加强国有企业公
司治理必须从多个方面入手，提出具体对策，以解决这些问题，
促进国有企业健康发展。

一、人事任用不规范

人事任用不规范是国有企业公司治理存在的一大问题。在许
多国有企业中，人事任用中缺乏透明、公平、竞争和能力导向，
处于一种鸟笼式的局面。官僚主义、权力寻租、利益集团等因
素使得企业管理人员腐败现象猖獗，对企业发展不利。

对策

为解决国有企业人事任用不规范问题，应注重以下几方面：

（1）建立公开、透明的招聘机制，根据岗位要求设定合理的
招聘条件，通过竞争招聘，确保选出最合适的人才。

（2）建立健全完备的用人机制，加强职业道德教育、提高企
业领导和管理人员素质，加强对企业内部管理机制和流程的监
管。

（3）强化内部监管机制，建立严格的监督制度，建立公开透
明的工资、待遇和职务晋升机制，真正实现选拔人才的资格、
能力和业绩为先。

二、股权结构不合理

当前，我国国有企业的股权结构存在诸多不合理的因素，例如
政府控股比例过高、国有资产负债率升高等，导致企业的投融
资方面存在困难，难以反映市场行情，阻碍了国有企业的改革
和发展。

对策

为解决股权结构不合理问题，可以从以下几个方面进行：

（1）政府逐步缩减国有资本的比例，让企业更加注重市场化
运作，拉动股市，吸引社会各界投资，使企业能够获取更多的
资金，真正实现公司治理向市场的转变。

（2）建立完善的股票发行和交易制度，尽可能补长China在
股票交易方面与世界上成熟市场的差距，建立规范、透明、规
范的股票市场，为国有企业提供更好的资本市场，以便更好地
反映市场行情。

（3）建立完善的股东会议制度和董事会制度，明确国有企业
的所有权、经营权和收益权，坚决反对权力寻租、权力腐败和
利益集团等非法行为，实行规范的风险管理。只有这样，才能
更好地建立国有企业合法性和治理的公正性。

三、董事会监管不到位

我国国有企业的董事会监管不到位，还存在着许多治理方面的
问题。有些国有企业董事会缺乏水平和能力，缺乏监管和监督
机制，既不能真正实现企业的治理效果，也不能容许企业内部
的优胜略败。制度不完善，导致董事会对企业的决策和财务和
法律风险管理存在很大的障碍。

对策

（1）建立完善的董事会制度，确保董事会成员的选择公正、
透明、竞争和能力导向，明确董事会的责任和权力，提高董事
会的独立性和审视权。

（2）建立有效的内部监督机制，建立高效的监督桥梁，确保
董事会能够有效地监督企业的经营活动和财务状况，并及时报
告企业内部情况。同时提高国有企业董事会成员的素质，依照
规范化体系进行管理。

（3）国有企业董事会应当相关为企业设置明确的目标和目标、
发挥对企业内部管理的积极作用，为企业的健康发展提供稳定
的治理环境。

四、财务透明度不够

国有企业财务透明度不够也是其公司治理中存在的一大问题。
财务透明度是企业公开向社会和股东的财务状况，以及企业日
常活动的一种重要体现，如果缺乏透明度，则很容易导致企业
的财务和经营风险。

对策

为了增强国有企业的财务透明度，可以从以下几个方面进行：

（1）加强国有企业财务和信息公开监管，确保国有企业财务
数据真实、准确、完整，任何人及时获取和共享信息，建立国
有企业财务公开公示制度。

（2）建立完善的内部控制机制，制定规范的财务会计制度和
流程，完善完备的财务审核评估机制，加强对财务小偷窃、操
纵、虚报和不正当行为的监管，减少企业财务风险。

（3）加强企业经营风险和资产风险管理，发展社会信用体系
和信誉评估机制，促进公司治理向市场化的转变，形成稳定、
透明、健康的企业治理环境。

总结

国有企业作为国家经济的重要组成部分，其公司治理的改善和
提升是我国未来发展中的重大任务。当前，我国国有企业公司
治理存在着人事任用不规范、股权结构不合理、董事会监管不
到位和财务透明度不够等多方面的问题。以此为出发点，我们
应该制定针对性的对策，加强国有企业的治理能力，推进公司
治理转型,促进企业健康发展,为中国经济的发展注入新活力。