财政与税收.doc

第二章
1.财政是以国家为主体，为满足国家国家实现其职能，以一部分社会产品为分配对象所进行的特殊分配活动。P11
2.政府预算制度是在市场和资本因素的共同作用下形成的，它的出现反过来又对财政模式的公式化合经济体制的市场化起了关键性的作用。P21
3.西欧社会在其公共财政实践的基础上，公共财政思想日益丰富。1776年，亚当·斯密《国富论》的出版，标志着作为一门科学的财政学的诞生，也标志着系统的公共财政理论的诞生。P22
4.在计划经济时期，我国一直坚持预算平衡原则，甚至认为这是社会主义优越性的具体表现，只是资本主义的腐朽性才会导致预算赤字。P23
5.所谓公共财政，指的是国家（政府）为市场提供公共产品和服务的分配活动或经济行为，它是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。P24
公共财政主要有以下基本特征：（1）公共财政是弥补市场失灵的财政；（2）公共财政应当是一视同仁的财政；（3）公共财政是非市场盈利的财政；（4）公共财政是法治化的财政。P25
6.所谓资源配置，是指资源的组合，即运用有限的资源所形成的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构等。P28
7.所谓“经济稳定”有其公认的几方面的含义：充分就业、物价稳定和国际收支平衡。P36

第三章
1、财政支出，也称公共支出或政府支出，是政府为履行其自身的职能，对其从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。
2、目前，我国的财政支出，尤其是预算内的支出发生了很大变化。首先是我国财政正在大幅度地推出“生产领域”，大幅度地减少了直接的经济建设支出，从而相应地减少了政府直接干预经济活动的范围和程度，为市场因素的发展壮大留下了一定的空间。
3、财政支出的原则：
（1）政治性原则人。此原则的精神是，政府只对私人或私人团体绝对办不到的事项、私人或私人团体不应该办的事项、私人或私人团体不愿意办的事项列入财政支出范围，除此以外，政府不应支出经费。
（2）财政性原则。此原则可分为经济节省原则和收支均衡原则两方面，前者是要求政府财政支出应以节约为宗旨，应以最小的财政支出取得最大的社会效益；后者则是要求政府财政支出应限于财政收入范围之内，不的超支，即量入为出。
（3）国民经济性原则。此原则要求政府的财政支出应能够促进国民经济的发展，可以通过财政支出的增减变化，调节社会供需的关系，实现充分就业、物价稳定和保持适当的经济增长率的经济稳定发展的目标。
（4）社会性原则。此原则要求财政支出实现平等、普遍的社会公平目标。
4、公、私部门的边际收益率是相等的。在这种情况下，资源配置的效率最高，公、私部门获得的总收益最大。
5、根据财政部制定的2002年政府预算收支科目分类，我国的国防支出内容包括军费、国防科研实验费、民兵建设费、动员预编费、招飞事业费、专项工程经费。
6、社会保障，是指社会成员面临生、老、病、死、伤残、失业等情况而出现生活困境时，社会或政府给予金钱的或物质上的帮助，以保障社会成员能维持最基本的生活水平。
7、财政补贴，是指国家财政部门根据国家政策的需要，在一定时期内对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项给予的补助或津贴。
8、财政补贴特征：
（1）政策性。财政补贴的政策性导源于财政补贴的依据，即一定时期国家的政策。
（2）可控性。政策不同于制度，也不同于法律，财政部门根据国家特定时期的政策需要，灵活地掌握补贴对象、补贴数量、补贴方式、补贴环节等内容。因此，财政补贴是国家可以直接控制的经济手段，具有可控性。
（3）特定性。实施财政补贴的依据是国家一定时期的特定政策，因此财政补贴的对象、范围、数量及要发挥的作用和要表达到的效果也是特定的。
（4）灵活性。财政补贴的政策性、可控性和特定性，使其成为一个较灵活的经济杠杆。国家可以根据形势的变化和新的政策要求，适时地调整和修正财政补贴。
（5）时效性。财政补贴的时效性决定于国家政策的时效性。由于国家的政策会随着政治经济形势的变化而不断修正、调整和更新，此时出台的政策措施拖到了彼时可能就变得不完全适用。这样，为执行某些国家政策而进行的财政补贴，当社会经济形势发生变化而政策效力减退时，财政补贴的量可能也会相应减少甚至完全停止。
9、财政补贴的分类：
从财政补贴的内容来看，分为价格补贴、政策性亏损补贴、财政贴息、税收支出和其他补贴。
从财政补贴的用途来看，可分为生活补贴、生产补贴和其他补贴。
从财政补贴的环节来看，可分为生产阶段补贴、流通阶段补贴和消费阶段补贴。
10、税收支出这一概念虽然起源于美国，但现在它发展成为一个世界性的经济学范畴。
11、税收支出的特征：
（1）法制性。税收的法制性决定了税收支出也具有法制性。
（2）宏观性。税收支出是一种政府行为，市政府实现其宏观政策目标的重要手段之一。
（3）预算性。税收支出既然是一项财