企农利益联结机制 (2).doc

完善企农利益联结机制促进农业产业化经营
中央新疆工作座谈会提出，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平。作为农业大区的新疆要实现这一跨越式发展，关键是要提高农民的收入，一方面要提高农业的现代化水平，另一方面要大力提高农业生产经营组织化程度，发展农民专业合作经济组织，推动家庭经营向多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。农业产业化经营是促进农村经济发展、增加农民收入的有效途径，如何构建龙头企业与农民之间“利益共享、风险共担”的利润分配关系，使两者成为真正的利益共同体，是摆在我们面前的一项重要任务。
目前，全疆农业产业化经营组织达到6883家，固定资产总额1041亿元，累计带动农户251.39万户，带动农民增收9.68亿元。全区农业产业化重点龙头企业429家，其中，农业产业化国家重点龙头企业23家，自治区重点龙头企业161家。资产总额上亿元的企业有65家。全疆共有各类农民专业合作组织637个，会员4.6万人。农村经纪人5806人，专业市场2.82万人，专业大户3.13万人。全区农业产业化组织年订单总额115.8亿元，履约订单成交额达105.09亿元。
当前，新疆农业产业化龙头企业与农民利益联结机制主要有三种表现形式：
（1）合同联结利益分享机制。是指参与农业产业化经营的龙头企业与农户之间或龙头企业与各类服务组织之间，通过签订农产品产销合同的形式实现联结，通过规定交售农产品的品种、质量、时间、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等实现利益的分享。这种机制是目前我区企业与农户利益联结的主要形式。新疆麦趣尔集团公司的订单原料奶生产区的机械化挤奶目前达到80%左右，公司给奶农提供近千元的购牛款担保金，每头奶牛户均增收3245元。哈密长河公司实行的是“企业+市场+经纪人+农牧民”的模式，这种模式是以技术能人、经营能人为核心，现拥有固定的肠衣经纪人310人左右，牛羊、原皮等经纪人100人。这些经纪人又与6000户农牧民签订了合同，为农民增收2350余万元。中粮屯河与农民利益联结模式也为合同式利益连接。
这种方式从表面上看，具有广泛的适应性，农户经营的不确定性因素相对减少，能有效地调动农民发展优质农产品生产的积极性，能较好地保护企业和农户的利益，但在实践中，随意性和非规范性特点比较突出，缺乏法律对双方的有效监督，容易出现双方的违约行为，许多企农纠纷由此引发。
（2）合作联结利益分享机制。是指农户通过组建合作社、行业协会或其他合作组织，以团体的形式参与农业产业化经营，从而达到实现自身利益、提高谈判地位、增强市场影响力的目的。这种机制有利于农户和企业关系的沟通和协调，是今后发展的方向。和田阳光沙漠玫瑰公司实行“公司+协会（妇女）+农户”的组织模式，按一定的方式（如按交易量）将一部分农产品加工、运销等增值的利润返还给农户（包括实行二次分配）。协会的会员实现二次分配返利到协会，按照协会章程，30%为会长收入，70%会员享有二次利润分配。到目前为止，该协会共有会员1052人，每户会员平均增收600多元。
客观地说，“阳光沙漠”对农民的返利还处于低级阶段，返利水平距离企业通过产品深加工所产生的巨大利润尚有很大的距离，但农民对企业的做法已是称赞有加。伊犁百信草原蜂业有限公司、新疆果业集团有限公司、若羌三海瓜园有限责任公司等目前均采用这一方式与农民联结。
在农业产业化发展中，行业协会作为一种更高层次的中介可以有效协调龙头企业、农户在生产、经营、销售过程中发生的各种利益冲突，提高农户适应市场的能力，分摊市场风险和生产成本；可以代表农户与政府、市场对话，在沟通政府与农户、政府与企业、农户与企业、国内与国外的关系上起着纽带和桥梁作用；但这一方式依然存在强势集团侵占弱势集团利益的现象。这种联结形式目前在新疆农产品加工企业中最为活跃。
（3）股份合作联结利益分享机制。股份合作是在劳动联合基础上的资本联合，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合，农民与企业联股联心。新疆伊源乳业股份有限公司农户以奶牛、土地、草场、牛舍或资金作为股本，企业以挤奶厅、饲养设备和技术服务作为股本，进行全面合作。合作社农户的年户均收入大于7000元。目前，新疆庄子实业有限公司、新疆拓普农产品有限公司均在进行这种方式的尝试。
这种利益分配机制中，龙头企业与农户间不仅有严格的经济约束，而且还作为共同的出资方，组成了新的企业主体，企业把农户的生产作为自己的第一生产车间，农民成为企业的员工，实行农业生产企业化运作，有助于实现从不同利益主体的联合向利益共同体的转变，农民不仅可以获得出售农产品的收入，而且可以分享联合体的利润，农户在合作型产业化经营中起着一定的作用，可以参与管理、决策和监督，使得利益机制朝着“利益共享