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化解风险平稳转型着力创新助推升级

——关于欧债危机影响专题调研报告

欧盟是吴江地区的重要外贸出口市场，欧债危机爆发后，对吴江外贸出口发展的负面影响也逐步显现。2012年是吴江率先实现基本现代化的突破之年，为了保障吴江对外贸易平稳、持续、健康的发展，XXX局结合年度重点工作，对吴江地区输欧贸易现状进行调研分析，并进一步提出针对性建议，服务吴江外贸转型升级，平稳增长。现将有关情况报告如下：
一、基本现状
自2009年底希腊主权债务危机浮出水面以来，欧债危机已经持续了两年多时间，并在2011年第四季度达到高潮，对吴江外贸出口的负面效应也从2011年下半年逐步显现。2011年，吴江地区输欧盟法检商品出口额6.2亿美元，占吴江外贸法检商品出口总额的19.6%，在美国市场之后居第二位。其中2011年上半年输欧法检商品出口金额较同期增长18%，而到了下半年出口金额同比增长则下降到了5.2%，下半年较上半年对欧盟出口增幅下降了246.2%，降幅明显。另外，以德国、英国、法国欧洲三大国家为例，2011年法检商品出口金额较同期也下降了11.4%。据金融专业机构预计，欧债危机至少将持续到2014年左右，因此预计2012年吴江地区输欧贸易形势也将更加艰难。
二、主要影响
自欧债危机爆发以来，欧洲执行更加严格的紧缩性财政政策，消费购买力明显疲软，对吴江地区商品的出口和外贸企业国际市场开拓、外汇结算以及贸易转型升级等方面都带来巨大压力和风险。吴江地区目前出口产品主要以初级产品和劳动密集型产品为主，附加值较低，市场竞争力较差，而且近年来的人力和原材料涨价，人民币升值等不利因素叠加在一起将给输欧贸易带来更多负面影响，主要体现在以下几个方面：
一是面临企业转型升级难度提高的挑战。2011年以来，XXX局，X关等外贸监管部门积极引导外贸企业由规模扩张型向质量效益型转变，以货物贸易为主向货物贸易和服务贸易并重转变，欧洲是吴江地区重要外贸输出地区，欧债危机对外贸的负面影响主要体现在外部需求萎缩。欧债危机拖累欧元区经济复苏，压缩消费需求，使欧元兑换美元处于低位，打击我国产品的出口输出。吴江地区大部分外贸企业正处产业升级阶段，出口市场也从中低端逐步转向高端，这就需要积极开拓欧洲市场，欧债危机直接限制了吴江外贸出口的发展进度，提高了吴江地区外贸企业自主创新、提高科技含量、全面提升综合竞争力转变的难度，使吴江外贸企业调整进出口产品结构、市场结构、实现外贸进出口转型发展陷入困境。
二是面临国际贸易保护主义的挑战。欧洲一直是实施贸易保护主义的主要地区，在经济形势不利的情况下，欧盟各国会实施更加苛刻的贸易保护措施，包括使用技术性贸易壁垒（以保护环境，人身健康安全为背景），反倾销、反补贴调查等措施充当外贸竞争工具的意图越来越明显。欧洲客户会利用这些技术性贸易壁垒，对产品的质量要求更高，更细，更“刁钻”，提高产品出口欧洲的准入门槛，提高出口产品的技术应对成本与被召回通报的风险。
三是面临外贸结汇与客户违约风险的挑战。欧债危机导致欧元持续走低，加之美国对人民币汇率不断施压，人民币因此被动升值，这样会削弱吴江地区出口商品的价格优势。汇率的变动会使很多正在履行的合约已经出现亏损。而对于汇率的损失，由于买方往往不接受提价，在已签有合约的背景下，出口企业只有继续履行合约造成结汇后的损失。另外欧债危机已逐步蔓延至经济实体，很多企业面临倒闭的危险，而这些客商的倒闭，将会累及出口企业，使其资金无法收回，出口企业面临违约风险。欧洲客户的收款风险已显著加大。
三、建议对策
结合欧债危机和出口需求的变化趋势，短期来看，要维持外贸经济的基本平稳，关键在于要在欧洲等地区从紧背景下化解相关风险，争取到相对宽松的发展空间；中长期来看，则要坚定经济转型升级方向，在产业创新上要有大举措、大突破，大力整合吴江地区优势发展要素资源，实现经济发展方式真正转变。为此，我们提出以下几个方面的建议：
一是加强政策扶持，创新发展方式，增强市场竞争力。在市场风险下，创新是市场竞争的必然趋势，在转型升级方面，在原三大优势产业（丝绸纺织、通信电缆、电子资讯）中培育更多创新型企业，使创新型企业成为吴江经济转型升级的主力军。要加快落实创新型企业技术开发，税率减免，便捷通关等多方面的优惠政策。如符合条件的加工贸易出口产品、型式试验产品检验检疫费用降低30%，免验企业出口产品免收检验费，免征小型微型企业一般原产地证签证费、工本费等优惠政策。另外，苦练内功，危中求机。优秀的企业要化压力为动力，提升产品质量、加快转型升级和新产品研发的步伐，危中寻机，不断深入实施品牌战略，引导企业在自主品牌、自主知识产权、自主营销上实现新突破，提升产品应对风险危机的竞争力，从贴牌生产向自主品牌和自主营销转型，增强“吴江制造”的市场竞争力。
二是政府、协会、企业