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高项论文真题之论信息系统项目的范围管理

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论信息系统项目的范围管理
【摘要】
本文以我作为承建方项目经理实施的某市医疗保险市级统筹项目
为实例(下文简称市级统筹)，探讨了在项目范围管理中遇到的问题及解
决方法。以范围计划编制、范围定义、创建WBS、范围确认、范围控
制为工作流程来指导项目的范围管理，制定有效范围控制措施，促进
项目的健康发展．本文主要论述了范围计划的内容及作用、详细范围
说明书的内容及作用、创建WBS的原则、如何进行范围确认和范围控
制以及资源冲突解决方法．实施过程中有针对性地采用了会议评审、
变更控制系统、提高项目优先级，保证项目所需资源．系统至今运行
稳定，落实了“一卡在手，全市享受医疗待遇”的文件精神，在全省
树立了标杆形象。
【正文】
某市各区县现运行独立的城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗
保险，系统采用C/S构架，已运行近8年，均为我公司开发．各区县
间业务相互独立，医疗保险基金也独立管理，城镇职工或城镇居民只
能到其所属的区县按照所属区县标准享受待遇。为贯彻落实深化医药
卫生体制改革精神，进一步完善基本医疗保险体系，提高医疗保险统
筹层次和增强基金保障能力，市委根据省相关文件精神制定了市级统
筹实施办法，增强基本医疗保险基金的调节能力和抗风险能力，坚持
市级统筹、分级管理、定额调剂；坚持统一参保政策、统一缴费标准、
统一待遇水平、统一管理方式。客户要求业务上将城镇职工基本医疗
保险、城镇居民医疗保险系统集于一套系统，达到参保人员持医保卡
能在全市所有符合条件的医院和药店享受医疗待遇．考虑到各区县地
理位置分布不集中等原因，部门决定此项目采用
J2EE+SPRING2.0+EXT2.0框架进行开发．本部门主要有医疗保险和
农村合作医疗二大块业务,二大块
业务相互独立，从事医疗保险业务开发和维护的人员不懂J2EE技
术，而从事农村合作医疗开发和维护的人员不懂医疗保险业务，形成
了“懂业务的不懂技术，懂技术的不懂业务”的局面．项目总投资
590万元，完成客户要求的2010年9月１日试运行的任务困难非常之
大。
项目范围的管理也就是对项目应该包括什么和不应该包括什么进
行相应的定义和控制，项目范围管理对信息系统项目的成功具有至关
重要的意义，在项目范围管理方面出现的问题是导致项目失败的一个
重要原因．项目范围管理包括范围计划编制、范围定义、创建WBS、
范围确认、范围控制等活动．
本文将讨论进度管理相关的问题．其一、范围计划的内容及作用;
其二、详细范围说明书的内容及作用;其三、创建WBS的原则;其四、
如何进行范围确认和范围控制;其五、资源冲突解决方法;针对这些问题，
本人作为项目经理，采用了会议评审;变更控制系统;提高项目优先级保
证项目所需资源等方法予以解决．下面将分别从五个方面进行论述．
一、范围计划编制
项目范围的管理也就是对项目应该包括什么和不应该包括什么进
行相应的定义和控制．每个项目都必须慎重地权衡范围管理所使用的
工具、方法、过程和程序以及一些其他因素，以确保在管理项目的范
围时所做的努力与项目的规模、复杂性和重要性相符，制定范围管理
计划显得由为重要．在计划中明确定义项目范围、制定详细范围说明
书、定义和编制工作分解结构以及验证和控制范围的步骤和方法．本
项目范围计划中规定定义和编制工作分解结构的步骤为：识别项目交
付物和相关项目工作;对WBS的结构进行组织;对WBS进行分解;对
WBS中各级工作单元分配标识符或编号;对当前的分解级别进行检验，
以确保它们是必需的而且是足够详细的．
二、范围定义
范围定义过程是详细描述项目和产品的过程，并把结果写进详细
的项目范围说明书中．详细范围说明书主要包括如下内容：
⑴项目的目标．包括成果性目标：市级统筹后全市城镇职工或居
民参保人员可持卡在市范围内任一家医院或药店享受相应险种的待
遇．约束性目
标：2010年9月１日试运行
⑵产品范围描述．
⑶项目的可交付物.包括职工险中心业务设计文档、居民险中心业
务设计、生育险中心业务设计文档、支付算法存储过程等．
⑷项目边界．市级统筹项目包括城镇职工基本医疗保险和生育保
险中心及定点现有业务、城镇居民医疗保险中心和定点现有业务．
⑸产品验收标准．提交可交付物后先根据政策文件与客户一起进
行评审，然后找１家医院和一家药店进行试点，试运行正常且稳定１
个月后进行验收．
⑹项目的约束条件．人员紧缺，且“懂业务的不懂技术，懂技术
的不懂