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论增加农民收入
张艳萍
（渭南师范学院政治经济系03级1班）

摘要：增加农民收入，改善农民生活是全面建设小康社会的重要任务,是推进农业和农村经济结构调整的基本目标。本文分析了农民收入差距的现状、影响农民收入增加的制约因素，提出了增加农民收入的基本思路。
关键词：城乡差距；农民收入；制约因素；建议

党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。缩小城乡收入差距，减轻农民负担，增加农民收入，提高农村购买力水平，是城乡经济良性循环，全面建设小康社会的重要任务。因此，我们要正视城乡收入差距态势，并关注其对全局的影响，要采取有效的措施，努力增加农民收入。
一、增加农民收入是建设社会主义新农村的核心
新农村建设位列中共中央对未来五年科学发展的十大方略之首。[1]社会主义新农村建设强调关心民生、凝聚民心，尊重民意、集中民智，珍惜民力、实现民富，促进形成加快发展的深厚群众基础。新农村建设强调生活宽裕，揭示了一个无法回避的深层次的问题，其表现在两个不同层面：一是农民人均收入要提高，生活要改善，这是问题的核心；二是贫富差距要缩小，共同富裕要扩大，这是新农村建设的社会基础。[2]农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。[3]农民负担问题不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民收入的增加是党的农村政策能够顺利贯彻执行的关键因素。实践证明，坚持全心全意为人民服务的宗旨，真心实意地为农民增收而努力，才能为农村小康打下基础，才能实现农村稳定，才能发展农村各项社会事业，才能赢得农民群众的拥护与支持。同时，农民收入能否增加，也是农村党群关系、干群关系是否密切，社会治安状况是否良好的关键。要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，扩大国内市场的有效需求，启动广阔的农村市场是促进我国经济发展的强劲动力源。开拓农村市场关键在于增加农民收入，通过农民购买力的提高来释放农村市场的巨大潜力。因此，增加农民收入对于当前扩大内需，开拓国内市场，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义。
保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高是发展农业和农村经济的两大基本目标，从农业发展的最终目标看应是增加农民收入，改善农民生活。改革开放以来，农民收入水平不断提高，但自从1985年改革重点转移到城市后，城镇居民收入提高速度不断增加的同时，农民收入增加的速度却逐步放缓，城乡收入差距逐步扩大，同时，农业和农村经济结构失调，农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决，直接影响到农民收入的增加。如何在新的发展阶段增加农民收入，已成为各个方面关注的焦点。
农民收入不断增加直接影响农村小康建设的进程，追求农民人均纯收入增加是农业生产和农村经济发展的主要目标之一。农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。
二、农民收入差距的现状及制约因素
改革开放20多年来，中国农民人均收入从1978年的134元提高到了2004年的2936.4元，接不变价格计算，年均增长7.43%，收入水平总体上有了大幅度提高。[4]但分阶段看，农民收入增长速度呈现阶段性递减趋势。从城乡居民绝对收入来看，1978年城乡差距为209.8元2004年达到6485.2元，从城乡收入比来看，1978年居民人均收入比为2.6：1，2004年达到3.2：1。尽管2004年我国政策出台了诸多农业扶持政策，农民收入大幅度提高，2004年农民人均收入达到2936.4元，比2003年增加了314.2元，增幅为12%，但与城镇居民的可支配收入的9421.6相比，差距仍然悬殊。[5]
农民收入分布的一个显著特点，是在平均收入水平不高的前提下，低收入人口比重相当大。据农业部最新统计，以村为单位，2006年人均收入1000元以下的有8326.7万人，占农村人口的9.4%。这些数据说明，目前农村有所1／3人口的月收入在125元以下，其中约有1．2亿人口月收入不足或只有100元。据国家统计局农调总队对67000农户的抽样调查看，2006年，人均收入1000元以下的占13%，1000－1300元的占10．8%，1300－1500元以下的占8．1%。三部分合计占被调查户的31.9%，其中年收入不足或只有1300元的比例为23.8%。[6]
加入WTO后，在国际农产品价格的冲击下，我国的农产品价格将会进一步下降，如此不利的价格形势，将会使农民收入增长雪上加霜。农民即使年年丰产，也难实现收入的增加，如果不采取有效措施，“没有粮受穷，有了粮也受穷。”“有粮卖不出去，卖出去也得不到钱，也卖不出好价钱”的现象将会不断上演，这说明农民增收的形势非常严峻，农民收