试论高等教育公平与效率实现机制的一个关键问题.doc

试论高等教育公平与效率实现机制的一个关键问题
——关于高等教育学费的农民可承受能力的瓶颈制约
黄藏源

湛江师范学院法政学院湛江524048

摘要：本文主要概括了高校扩招以来，高等教育公平与效率的显著效果，分析了飚涨情况下的学费已经大大超过了低收入人群尤其是农民的可承受能力，影响了高等教育公平与效率的实现。提出了从政府、学校、个人三方面来解决关于高等教育学费的农民可承受能力和高等教育公平与效率实现机制的瓶颈制约。
关键词：高等教育公平；高等教育效率；学费水平；农民可承受能力；

Tryingtodiscussthekeyproblemsofhigheducationequitablenessandefficiencys’realizationmechanism
——Concerningthebottleneck—likedrestrictionofthetheabilityofaffordinghigheducationtuittionfeesthatthepeasantrycanbear

HuangZangyuan
Politicsandlawschool,zhanjiangNormalUniversity,Zhanjiang,524048China

Abstract：Thisarticlemainlyrecapitulatestheremarkableeffectofthehigheducationequitablenessandefficiencyafteruniversity’sextendedrecruitment,analyzesthefactthatunderthesituationofexceedingrocketingtuitionfee,theabilityofthepeasantry,especiallyforthelow-incomedpeople.Thisproblemaffectstherealizationofthehigheducationequitablenessandefficiency.Thearticlealsoposesthreeaspectsofgovernment,university,andindividualtosolvetheproblemoftheabilityofaffortinghigheducationtuittionfeethatthepeasantrycanbear,andproblemofthebottleneck—likeedrestrictionofrealizationmechanismintermsofthehigheducationequitablenessandefficiency.
Keyword：Theequitablenessofhigheducation；Theefficiencyofhigheducation；Theschoolingtuitionlevel；Theabilitythatthepeasantrycanbear；

我们知道，教育权是人类的基本权利之一，教育公平与效率是教育权利得到尊重的体现。自高校扩招以来，高等教育公平与效率取得了显著效果，但飚涨情况下的学费已经大大超过了低收入人群尤其是农民的可承受能力，影响了高等教育公平与效率的实现，那么应该解决关于高等教育学费的农民可承受能力和高等教育公平与效率实现机制的瓶颈制约？
一、高等教育公平的分析
高等教育公平在一定程度上，“也就是说，能力相同的人，不论其性别、年龄、种族、地域、家庭背景、个人出身、都具有相同的接受高等教育的机会。”①这是与我国宪法公平精髓相吻合的定义。
那么，自中国高校扩招以来，高等教育已经彻底告别了由国家承担全部费用的免费教育阶段，“谁受益，谁付费”的成本承担已逐渐为人们所接受。在告别了免费教育的高等教育，其发展从近几年来的数据表明，可以说是飞跃式和跨越式的。
表1：03～05年高等教育发展情况（单位：万人）
年份招收人数在校生毕业生招生增长速度2003382．21108．56187.72004447．31333．5239.117%2005505156230713%资料来源：2005年《中国统计年鉴》、教育部2005年全国教育事业发展统计公报及作者统计
从以上基数就可以一目了然，近三年来，我国的高等教育在招生和在校生规模方面是持续、稳定、快速增长。再根据教育部在2005年4月公布的2004年全国教育事业发展统计公报，我们可以了解到相关的具体情况和准确数据：2004年全国共有普通高等学校和成人高等学校2236所，比上年增加126所。普通高等学校1731所，比上年增加179所，其中本科院校684所，高职（专科）院校1047所，成人高等学校505所。
事实摆在