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民营中小企业管理中存在的问题探析

近年来，我国民营中小企业快速发展，为国民经济的发展起到了良好的促
进作用。但是，其在管理上也存在许多问题，主要表现在：产权结构单一，界定
不明晰；所有权与经营权不分，老板经理一身兼；企业内部控制制度部健全；缺
乏有效的人才激励机制；产业结构不合理，技术和设备落后。本文明确指出了我
国民营中小企业目前普遍存在的问题，为其今后更好地完善体制，加强管理，保
持健康、快速、持续发展提供了借鉴。

标签：民营中小企业管理问题

一、引言

当今世界无论是经济学界，还是政府官员和企业界都认为，国民经济的真正
支柱是中小企业。近年来，我国的民营中小企业发展较快，由国家信息中心、国
务院发展研究中心、中国企业家调查系统等单位联合对我国中小企业发展状况进
行的调查分析表明：目前我国民营中小企业已经超过2000万家，占全国企业总
数的99％，从业人员近2亿人，民营中小企业对全国工业增加值的贡献达74％。
民营企业真正作为“社会主义市场经济的重要组成部分”，在推动我国传统产业的
改造和升级，促进高新技术产业的形成和发展，增强我国企业的国际竞争力等方
面发挥了显著的作用，为我国国民经济保持持续、快速和健康发展奠定了良好的
基础。然而，在民营中小企业蓬勃发展的同时，我们也发现民营企业在内部管理
上存在着一系列严重的问题。

我国目前的民营企业绝大多数为中小企业，从其形成来看，主要有以下几种
类型：一是从个体户起家逐渐实现原始积累，或者直接由家族成员投资兴办的家
族式企业；二是亲朋好友或单位同事参股合资开办的合伙制企业；三是通过组建、
承包、买断乡镇或国有企业而转型的企业。不论哪种类型的民营企业，其共同特
点是，企业所有权归一个或一些投资者所有，其中家族式企业因其具有合作、决
策的优势而更为普遍。但不论是家族式还是合伙制，许多民营中小企业都选择了
家族式的企业管理模式，即企业由一个强有力的企业领袖作为统帅，以家长的身
份带领几名亲信，实行高度集权化的管理。这种企业管理模式在民营企业发展的
初期阶段有其一定的好处，但在激烈的社会主义市场经济的竞争中，这种管理模
式不利于民营企业的规范化管理和持续健康发展，也不符合现代企业制度的要
求。

二、问题探析

目前，我国民营中小企业管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.产权结构单一，产权界定不明晰

我国民营企业的发展先后经历了被歧视、压抑、排斥、认可和发展壮大的过

程，这种渐进式的发展历程，使我国民营企业的资金大多来源于自身的积累，产
权结构中所有权主体单一。部分民营企业，其产权在家庭、家族或亲朋好友内部
人之间含混不清。这些民营企业使以家庭为单位组建的，随着企业的发展及家庭
的繁衍，家庭成员的亲缘关系越来越被产权的利益关系冲击而松动，导致家庭成
员首先考虑如何尽快明确获得属于自己的那部分资产而置企业的经营效率和发
展前途于不顾，瓜分现有企业的热情高于关心企业效率的责任心。而产权明晰，
产权结构多元化是完善民营中小企业内部治理的基础，是民营中小企业实质性改
革的第一步，只有通过产权的内部明晰，才能建立起现代企业公司治理结构，为
民营中小企业的持续发展提供制度保障。

今后不论是何种性质的民营企业，都应该尊重历史，以投资和承担风险的事
实为基础，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，使产权的归属得到严格清晰
的界定。同时在明晰现有产权的条件下，引入社会资本，改变单一的产权结构，
实施民营企业产权社会化和公开化。产权社会化就是引入社会股东，为民营企业
的长期持续发展构造一个良性的体制基础。产权公开化就是员工持股。民营中小
企业只有实行产权社会化和公开化，才有可能整合最具价值的社会资源，才符合
现代企业制度的要求，同时也是完善企业内部管理的基础。

2.所有权与经营权不分，老板经理一身兼

家族之民营企业以业主的亲友为主体、以亲情为纽带形成了一种独特的企业
治理结构，在现代企业制度下不是真正意义上的公司治理。所有权与经营权不分，
业主独揽大权，股东会、董事会和监事会形同虚设。这种老板经理一身兼的管理
模式，使企业发展战略的制定和经营管理的决策都由业主个人说了算，缺乏来自
内外部有效的监控、反馈和制约，使得决策的正确性和准确性大打折扣。在管理
方面，缺乏科学有效的管理机制和合理的管理层次，业主事必躬亲，管得宽，抓
得细，但效果并不好。

随着民营经济的发展和企业规模的扩大，业主的经营能力已经能以适应生产
规模扩大、经营领域拓宽、和市场竞争加剧的需要。解决这一问题的最佳途径就
是引入职业经理人，实行所有权与经营权分离。引入具有专业化管理知识和丰富
实践经验的职业经理人阶层，有利于科学地整合、优化企业所拥有的资源，做出
最优的投资和管理决策，进行专业化管理，实现公司利