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浅析当前养老问题的成因和解决对策

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浅析当前养老问题的成因和解决对策
生老病死是最基本的自然规律，而养老问题是我们每个人都将要面对的。之所以我要选择用这么一个老套的开头，是因为老套就意味着老生常谈意味着其具有必然性。那么我们现在所要面临的养老形势如何呢？在未进入复旦校园时，就已经通过各种渠道得知并不乐观，而通过这半年在复旦的学习，才发现形势远不止不乐观，简直是非严峻二字不能形容。
首先我们来看一下2010年第六次人口普查的相关数据。中国大陆地区31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为222459737人，占16.60%；15-59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次HYPERLINK"http://www.baidu.com/s?wd=%E5%85%A8%E5%9B%BD%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E6%99%AE%E6%9F%A5&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6"\t"_blank"全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个HYPERLINK"http://www.baidu.com/s?wd=%E7%99%BE%E5%88%86%E7%82%B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6"\t"_blank"百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个HYPERLINK"http://www.baidu.com/s?wd=%E7%99%BE%E5%88%86%E7%82%B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6"\t"_blank"百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个HYPERLINK"http://www.baidu.com/s?wd=%E7%99%BE%E5%88%86%E7%82%B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6"\t"_blank"百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。目前虽然60岁以上人口所占比重看似不大，整个人口年龄结构目前还是呈正梯形，但是我们也可以通过数据清楚的发现，老龄人口的增长比率远远大于中青年人口，而14岁以下的新生人口较上一次普查下降了6.29个百分点。这一数据显示，我们国家在未来的几年甚至十数年间，如果不改变当前的人口增长态势，我们的老龄化现象将日趋严重，人口结构也将转变为柱状或是倒梯形。根据测算我国老年人口规模在2026年将超过3亿，2037年将超过4亿，2050年将达到4。4亿，约占总人口的30%。
随着人口老龄化日益加重，各种社会问题也逐渐暴露出来。
一、养老金问题。我国从1993年开始废除固定工，逐步推行全员HYPERLINK"http://www.baidu.com/s?wd=%E5%90%88%E5%90%8C%E5%88%B6&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6"\t"_blank"合同制，全面实行缴费制度至今已有21年，但目前各地陆续出现了养老保险金出现缺口的现象。根据相关部门公布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，去年全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%，年末基本养老保险基金累计结存19497亿元，这三项数据似乎让人感到要老保险基金赤字是子虚乌有，但中国社科院发布的《中国养老金发展报告2011》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大，至今累计转移支付高达10254亿元。2000年各级财政补贴金额为338亿元，2006年为971亿元，2010年1954亿元，2011年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达1.2526万亿元。这意味着，近三分之二的养老保险累计结余(1.9万亿元)，来自于财政转移支付，换句话说大量的财政资金被用于弥补养老基金出现的缺口。造成养老金缺口的主要原因就是我国老龄化问题日益严重。随着老龄化人口比重越来越大，需要领取的养老金的退休人员也越来越多，而且有相当一部分老人在工作时没有交纳过养老金，但在退休后也要支付给他养老金，使得养老金的支付压力进一步加重，同时，每年筹集到的养老金幅度也低于人口老龄化增长的速度，使筹集到的养老金不够支付给退休老人，也就形成了收不抵支的局面。目前这一局面还在持续恶化中。仅以上海为例，如果按照当前