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远程开放教育“双保障型”教学管理模式探索
——十堰广播电视大学教学管理模式改革的探索与实践
十堰广播电视大学（教育学院）董晓琳
构建现代远程开放教育教学管理模式是“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”工作的核心内容之一。十堰电大在对传统教学管理模式继承的基础上，在探索和实践“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”的过程中，结合现代远程开放教育特点和十堰电大实际，以构建质量保证体系和教学支持服务体系等两大体系为支柱，以管理规范化和管理现代化为目标，建立“分级管理”的管理体制和运行机制，构建了十堰电大“双保障型”教学管理模式基本框架。
开放教育教学管理模式的基本内涵
教学管理模式是依据教学管理思想和规律形成的教学管理过程相对稳定的管理程序和策略体系。中央电大教学管理模式专项研究组将现代远程开放教育教学管理模式概述为：“在远程开放教育条件下，以现代教育思想为指导，依据教育科学规律，采用现代教育技术手段，适应自主学习形式，基于多级的管理系统运行、统一的教学质量标准和资源建设的整合与共享，并提供多功能学习支持服务，对教学全过程进行质量监控的教学管理范式。”教育部开放教育试点改革总结性评估小组副组长任为民教授提出构建教学管理模式要处理好三个关系：“第一，我们是开放教育，一定要有可控系统；第二，要适应成人的特点，在管理上要有灵活性。但是必须保证一定的教学管理标准；第三，管理是服务，要加强服务观念，要有利于教师和学生在教学中更好的发挥他们的主动作用，但是要强调服务的时候，不能放松检查、监督。”
二、构建电大现代远程开放教育“双保障型”教学管理模式的必要性和可能性
1．构建电大现代远程开放教育“双保障型”教学管理模式的必要性
第一，传统教学管理模式存在不可修复性缺陷，制约学校发展
传统教学管理模式存在严重缺陷，主要表现是“四个不适应”，即支持不够，不能适应学生个性化学习和自主学习的需要；监控不力，不能适应全面提高教学质量的需要；服务不强，不适应“以人为本”的管理理念和发挥激励效应；体系不全，不适应现代远程开放教育的发展需要。如何改革教学管理模式，切实实行“一个本位”（即以人为本）、“两个方向”（即以管理规范化和管理现代化为方向）、“三个中心”（即以学生为中心、以教师为中心和以学习为中心）是电大发展过程中所面临的突出问题。
第二，现代远程开放教育的固有规律和特点要求建立与之相适应的教学管理模式
现代远程开放教育要求教学“以学生为中心，以自主学习为中心”，转变学生学习方式，这必然要求教学管理模式必须完成从传统管理型向服务型转变。同时，现代远程开放教育的教学资源建设、专业和课程建设管理，要求教学模式必须完成市场化转变。现行的专业和课程建设管理体制是专业责任教师和课程责任教师制，存在的主要缺陷是由于人员和专业限制，开发能力弱、更新速度慢、监管能力差，因此必须改革现行管理体制。
2．构建电大现代远程开放教育“双保障型”教学管理模式的可能性
第一，十堰电大在实践中初步形成了“一四七”课程教学模式
“一四七”课程教学模式在实践中需要有与之相匹配的教学支持服务体系和质量保证体系才能发挥出更大的作用。
第二，教学管理体制完全确立，管理运行机制逐步完善
在长达七年的开放教育试点过程中，十堰电大逐步完善了“分级办学、分级管理”的分级管理体制，探索建立了“双保障型”教学管理模式，实行“纵向联动，横向协调”的教学管理运行机制。
第三，现代教育技术手段得到充分应用
教学管理人员广泛利用公共网络平台、“电大在线”平台、开放教育平台和远程教育平台，熟练使用教务管理系统、办公自动化系统，发布教务信息、收发电子邮件、召开网上视频会议和进行无纸化办公。
第四，以人为本、以学生为中心、以服务为核心的管理理念逐步深入人心
在科学发展观的指引下，以人为本、以学生为中心、以服务为核心的管理理念逐步深入人心，目标管理、质量管理、人本管理等先进的管理思想逐步得到采纳和实施。
第五，教学管理队伍逐渐壮大
十堰电大在七年的开放教育办学实践中初步形成了“结构合理,运转高效”的高素质教学管理队伍,为开放教育试点教学管理提供了可靠的人力资源保障。
十堰电大以现代教学管理理念为先导，以高素质管理队伍为主体，以现代教育技术手段为支撑，继续完善教学管理体制和运行机制，构建现代远程开放教育“两个保障”教学管理模式基本框架。
三、“双保障型”教学管理模式的基本内容
我校开展试点项目以来，不断探索研究试点教学管理模式的改革和发展。积极贯彻中央电大和省电大的各项教学管理制度，打破传统的教学管理模式，将教学管理模式的改革作为人才培养模式改革的重要组成部分，以建立适合试点项目的教学管理体系为目标，坚持倡导以学生为中心，以自主学习为中心，以班主任为中心的思想