徐州市人民政府关于加快推进企业上市(挂牌)融资工作的实施意见-徐政发.pdf

徐州市人民政府关于加快推进企业上市（挂牌）融资工作的实施意见

制定机关

公布日期2020.01.18

施行日期2020.01.18

文号徐政发〔2020〕2号

主题类别企业

效力等级地方规范性文件

时效性现行有效

正文：

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

徐州市人民政府关于加快推进企业上市（挂牌）融资工作的实施意见

徐政发〔2020〕2号

各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新区管委会，市各委办局（公司），市各直属单

位：

为进一步增强资本市场服务实体经济能力，鼓励我市企业通过上市（挂牌）融资做大做强，现结合实

际，就加快推进企业上市（挂牌）融资工作，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻国家、省关于金融服务实体经济发展的部署要求，抢抓金融体制和资本市场基础制度改革重

大机遇，以加快推进企业上市（挂牌）融资为着力点，抓重点、补短板、强弱项，不断提升资本市场发展

质量，增强资本市场融资能力，为加快淮海经济区金融服务中心建设、推动我市经济高质量发展提供有力

保障。

二、目标任务

以金融供给侧结构性改革为导向，坚持宣传引导、政策引领，强化协同推进、高效服务，加快推动一

批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的优质企业利用资本市场融资发展，力争到2022年底全市境内

外上市公司达到20家，“新三板”挂牌企业超过50家，江苏股交中心挂牌企业超过1000家；到2024年底

全市境内外上市公司达到35家、总市值超过3000亿元，实现县域上市公司全覆盖，“新三板”挂牌企业超
过80家，江苏股交中心挂牌企业超过1500家。

三、推进措施

1.完善市级企业上市（挂牌）后备库。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”

要求，将符合国家产业政策的行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术企业作为重点培育对象，纳入市级

企业上市（挂牌）后备库实施名单制管理。重点培育主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头型企业在

主板上市，培育符合国家战略、突破关键核心技术的科技创新型企业在科创板上市，培育科技含量高、成

长性强的中小型企业在中小板、创业板上市，培育初创型、科技型中小微企业在“新三板”和江苏股权交

易中心挂牌。（责任单位：市地方金融监管局，各县（市）区人民政府、徐州经济技术开发区管委会）

2.加强企业上市（挂牌）培育辅导。深入落实市政府与江苏证监局签订的《促进资本市场健康发展合

作备忘录》精神，联合沪深交易所、中介服务机构定期举办企业上市（挂牌）专题培训，邀请专家深入企

业开展“一对一”咨询指导，实行重点上市（挂牌）后备企业领导联系包挂制度，及时协调解决企业上市

（挂牌）和生产经营中存在的突出问题。大力推动徐工集团、徐矿集团、新盛集团、国盛集团等企业，通

过全资、控股、参股等方式实现上市。（责任单位：市地方金融监管局、国资委，各县（市）区人民政府、

徐州经济技术开发区管委会）

3.健全企业上市（挂牌）“绿色通道”。各地、市各有关部门在为企业上市（挂牌）办理股权转让、土

地处置、项目报批、历史沿革审核、社保、税收、环保、注册登记、出具合规性证明函件等事项时，要在

合法合规前提下进一步简化审批流程，实行限时办结，并积极配合保荐机构等开展现场访谈。推动上市（挂

牌）后备企业规范发展，通过指导、教育、警告等方式，督促企业限期整改不合规行为，避免“以罚代管”，

促进企业规范、守法经营，对涉及市级上市后备企业作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额

罚款等行政处罚决定以及上市公司注册地迁址等重大事项需提前告知市地方金融监管局。（责任单位：市地

方金融监管局、发改委、工信局、国资委、人社局、自然资源和规划局、住建局、生态环境局、应急管理

局、政务办、市场监管局、税务局等，各县（市）区人民政府、徐州经济技术开发区管委会）

4.支持金融中介服务机构发展。认真落实《市政府关于扶持徐州市金融集聚区发展的意见》（徐政发

〔2017〕68号），对入驻淮海经济区金融服务中心的证券、创投以及金融服务类机构严格兑现奖补政策，对

相应机构的高管和经评审认定的金融高端人才，按照相关规定享受资金奖补、子女入学等优惠政策，加快

引进培育一批保荐、会计、法律等中介服务机构，为企业上市（挂牌）提供培训辅导、法律咨询、财务规

范、股权融资等全流程、一站式服务。（责任单位：市地方金融监管局、发改委、财