博兴县人民政府关于加快推进企业上市融资工作的实施意见.doc

博兴县人民政府关于加快推进企业上市融资工作的实施意见博政发〔2008〕23号各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区管委会,县政府有关部门,有关单位:为全面贯彻落实省政府《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》(鲁政发〔2005〕12号),进一步推进市场融资和制度创新,尽快做大做强企业,加快推进企业上市融资步伐,推动全县经济又好又快发展,根据滨州市委、市政府《关于加快企业股票发行和上市工作的意见》(滨发〔2003〕26号)精神,结合我县实际,提出如下意见。一、充分认识企业上市融资工作的重要性和紧迫性随着市场经济体制的不断完善和股权分置改革的顺利完成,我国资本市场步入了一个全新的发展阶段。通过资本市场构建资金链,是企业实现快速扩张的一条捷径。进入资本市场,有利于企业获得长期稳定的资本金,为企业发展提供资金保障;有利于推进企业制度创新、管理创新、技术创新和产品开发,完善法人治理结构,建立良好的经营管理机制,加快企业全面升级;有利于提升企业的品牌价值和市场影响力;有利于发现公司价值,实现公司股权增值;有利于加快县域经济发展的速度和质量,提高区域经济整体竞争力,提升我县对外形象。当前是资本市场发展史上的最好时期,是中小企业改制上市的最佳时机,采取切实有效措施,加大扶持力度,加快推进企业进入资本市场,全面构建企业上市的后备资源和拟上市公司的阶梯队伍,将是我县今后一个时期经济工作的重中之重。各镇(街道)、各部门、各企业要高度重视,进一步解放思想,提高认识,认真研究在新形势下加快企业上市融资的措施和方法,切实增强工作的紧迫感,共同推进企业上市融资,促进全县经济又好又快发展。二、加快推进企业上市融资工作的目标及措施(一)工作目标。到2012年,全县10家企业实现境内外上市融资,资本市场累计融资50亿元以上;培育10家上市后备资源企业。(二)主要措施。1、拓宽渠道,选准方向。坚持境内上市与境外上市并举,主板上市和创业板上市并重,根据企业的不同特点和境内外资本市场的要求,适时选准上市方向和路子。对山东铝箔工业股份有限公司、山东华兴机械股份有限公司、山东渤海油脂有限公司等具备一定规模、主业突出、近三年效益增幅较大,在全国同行业名列前茅的企业,尽快实现国内上市;目前规模不大,但具有一定发展潜力和较高成长性的中小型企业或高科技企业,可选择创业板上市,或境外上市;自身上市条件不够成熟,但业绩比较平稳的中小型企业,可走资产重组、借壳、参股上市的路子。2、立足实际,培植资源。培植好企业上市后备资源是确保企业顺利上市融资的关键。在培植上市后备资源方面突出以下重点:一是培植传统支柱产业。围绕粮油加工、油脂化工、机械制造、纺织、厨房设备等产业,广泛吸收和采用高新技术和先进适用技术,改造提升传统产业,拉长产业链条;加大科技投入,提高技术装备水平,提高产品技术含量和市场竞争能力;调整优化结构,把传统支柱产业做大、做优、做强。二是培植民营优势企业。加大技术、管理、制度创新力度,扶持和推动民营优势企业优化资本结构,适时进行规范公司制改革,完善法人治理结构,提升产品技术含量,提高企业管理水平,建立符合上市要求的运行机制。三是培植高新技术企业。按照“新、特、精、专”的发展路子,积极扶持企业加大投入,壮大规模,增强实力,把技术优势转化为经济优势、发展优势;鼓励企业利用现有核心技术吸引新的投资主体,优化资本结构,走多元化发展的路子;形成促进科技创新的人才汇集和资本运作机制,促进高新技术产业的发展。3、规范运作,打好基础。一是规范改制企业,明晰企业产权,彻底解决企业机制、体制、所有制问题。严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律法规的要求,健全完善股东大会、董事会、监事会、经理层的法人治理结构;严格按照公司章程依法有效履行职责;健全公司内部控制制度,有效保证公司运行的效率、合法合规性和财务报告的可靠性。二是积极引导有条件的企业改制为股份有限公司。对有上市潜力的企业,积极帮助企业发起设立股份有限公司;对有上市要求的企业,做好资产整合工作,壮大企业规模,提升效益水平,尽快改制为股份有限公司。规范中,要与上市工作相结合,聘请上市中介机构提前介入,及早解决可能影响企业上市的有关问题,避免走弯路。4、生产经营、资本经营双轮驱动,同步推进。把企业发展眼前利益与长远利益结合起来,更新观念,积累人才,加强学习,切实做到上市工作一着不让;夯实基础、长远谋划相互推进,发展一刻不松。促使企业在抓扩张做大规模,抓创新培育核心产业,抓项目不断有新的追求,抓效益提升企业运行质量,抓人才提高现代管理水平等方面有新的建树,真正把亮点做亮、把特色做特,把蛋糕做大,更好更快地推进企业的上市融资工作。三、加