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经济与社会发展研究理论与实践
提升基层社会治理法治化水平

中共山东省潍坊市潍城区委党校 陈晶

“郡县治，天下安。”基层社会治理是现众知情权、参与权和监督权，维护公民的权利律服务。拓展创新公共法律的服务领域，以群
代化国家治理体系和治理能力建设的基层基和根本利益。二是在过程中建立治理规则体系。众法律需求为导向，优先满足广大人民群众最
础，是中国特色社会主义进入新时代后党和国在制度制定、管理中，以结果为导向，根据规基本法律服务需求。针对困难群体，进一步扩
家面临的重大课题。党中央指出，健全党组织则的实际运行情况公开、民主、透明的建立相大法律援助覆盖面，提高法律援助质量。畅通
领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治应制度。例如涉及基层治理中争议较多的物业申请通道，规范、甄别法律援助申请程序，以
理体系。基层社会治理作为一项综合系统工程，管理问题时，根据实际需求，制定“物业管理社区（村居）司法工作室为依托，建立法律援
涉及众多方面、诸多领域的利益调整，提高基岗位职责”“物业管理办法”和“物业费收缴助联络点，并将援助重心向特殊困难地区和群
层社会治理的法治化水平既是新时代基层社管理规定”等，对各岗位职责、服务事项、收众倾斜。普遍建立法律顾问制度，着力完善公
会治理的目标任务要求，也是提高基层治理能费标准进行公示，不仅能促进基层治理规则的职律师、公司律师制度，基本满足各类社会主
力建设的一项基础保障性工作。有效性，也能增加基层治理规则的可操作性，体的日常法律需求。二要优化法律服务结构。
一、基层社会治理法治化的内涵及其优越性提升公众满意度。三是以资源整合建立联动治统筹城市与农村法律服务资源，推动法律服务
理规则体系。逐步改变政府主导模式，整合各
当前我国的社会治理，是指在党的领导下，业均衡发展；优化法律服务业务结构，大力推
方资源，建立多组织联动基层治理机制，是实
由政府为主要导向，兼收其他社会组织共同参进法律服务专业化，加快培养高端、专业法律
现治理法治化的重要途径。通过构建以党委领
与对社会公共事务进行治理的活动。是“以实服务人才；强化预防性法律服务，进一步加强
导、政府主导、社会参与为基础的社会治理方
现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体专业法律咨询、法律风险评估、合法性审核、
式，政府通过更多的承担凝聚、组织和协调等
的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社专项法律服务等法律服务工作。加强公证工作，
作用而不再是治理体系中的唯一主体，由此让
会福利、保障改善民生，化解社会矛盾，促进进一步落实法定公证制度，防范法律风险，维
渡其他治理主体社会更好地参与治理实践，及
社会公平，推动社会有序和谐发展的过程”。护当事人合法权益。
时弥补政府在社会治理过程中存在的不足。
基层社会治理法治化意味着在基层治理中，公（3）推进社会治理依法有序，推动社会
三、新时代提高基层社会治理法治化水平的
众自愿接受法律约束并自觉选择用法律和普遍治理实践经验上升为规章制度。着眼于“五位
路径选择
认同的规则保持稳定、化解矛盾、解决纠纷的一体”总体布局，坚持用法治思维和法治方式
党中央明确提出坚持和完善中国特色社
社会状态。谋划社会治理，用法治思维和法治方式推进社
会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现
相对于人治而言，基层社会治理法治化的会治理。坚持问题导向，紧抓影响社会和谐稳
代化。立足时代特点和新的形势任务，应从以
优越性主要体现在：第一，有效规范各领域的定的主要问题和主要矛盾，推动遇事找法，解
下几个方面着力提高基层社会治理的法治化
社会生活和秩序，较好地调整社会各阶层关系，决问题靠法，破解社会治理难题，把社会治理
水平：
协调复杂利益诉求。第二，通过法治程序有效纳入法治轨道。根据各地经济发展水平、地域
（1）培养全民法治信仰，形成全社会尊
解决矛盾纠纷，维护公平正义、树立法治权威。文化特点，科学、细化法治工作考核制度，反
法知法用法的法治风尚。利用各种形式的舆论
第三，能够从国家治理全局出发，通过法治协对一刀切，使法治城市、法治县（市、区）等
宣传，加强以宪法为核心的中国特色社会主义
调社会领域和其他领域治理建设的关系，实现创建活动更具有影响力和实效性。加强部门、
法律体系宣传普及，加大普法力度和案例宣传，
各领域目标最大化。行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、
增强法治认同感、获得感。提倡和弘扬中国特
二、构建基层社会治理中的“规则化”治理自我管理，加强依法决策、依法行政、公正司法，
色社会主义宪法精神，加强社会主义法治的执
体系监督管理好各类社会组织，充分发挥其在社会
行和监督，有错必纠、有责必追，维护国家法
治理中的积极作用。完善市民公约、乡规民约
实现基层社会治理法治化关键是要坚持制统一，使法律行之有效。依法治国和以德治
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