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提升基层社会治理水平的建议

近年来，随着我国经济的快速发展，各种社会问题也随之
出现。这些问题既包括传统问题，如治安不良、矛盾纠纷等，
也包括新问题，如网络犯罪、信息泄露等。如何有效地解决这
些问题，推进基层社会治理，是当前亟待解决的问题。
一、存在的问题
（一）基础薄弱。
近年来，我国经济、文化等各领域都取得了巨大进步，但
基层社会化管理却落后于时代。在城市社区和农村，基层社会
治理服务中心建设慢、设施更新缓慢、专业人员缺乏等问题仍
然普遍存在。
（二）管理粗放。
由于人口众多、任务繁重，基层管理均采用了粗放的管理
方式，对于某些重点问题的治理也仅限于消防安全、环境卫
生、基础设施等层面，但对于社会问题的解决就相对薄弱。
（三）流程低效。
由于基层社区的机构缺少资金、人力、物力等，导致处理
问题的流程效率低下，成本过高，给群众留下不良的印象，导
致其对社会治理机制失去信心。
二、建议和措施
（一）加强基层社会治理意识。加强基层社会治理意识是
实现基层社会治理现代化的基础和前提，需要不断做出努力以
提升政务公开、民主参与和社区管理建设等方面的水平和质
量。
1.加强基层组织建设。基层组织是基层社会治理的核心组
成部分。建设强有力的基层组织可以促进民主管理和政权的合
法性，让人们理解和感受到治理的正当性。需要注重基层治理
组织的形成、功能设置以及规范体系的建构，进一步提高基层
组织的工作效率和执行能力。
2.完善机制规范。从改进理念开始入手，逐渐向体制、方
法等诸多方面全面完善。制定一系列相关规范，建立特定的制
度及管理体系，以推动各项基层社会治理任务的规范运行。例
如，建立投诉与求助工作机制、社会治安防范体系、社会组织
服务体系等等。
3.普及基层社会治理知识。通过各种渠道和方式，普及基
层社会治理的知识及理念，让公众理解现代化基层治理的重要
性、作用和方法。采用宣传海报、电视广告、宣传员讲解等形
式，向广大居民宣传基层社会治理知识，加强基层社会治理意
识宣传，有效提高社区居民意识和参与度。
4.建立沟通渠道。这是加强基层社会治理意识必不可少的
措施。建立良好的沟通渠道才能有效增强基层社会治理意识，
包括广泛倾听并积极统计和反馈群众意见，以及利用社会网络
和媒体等手段，发动社会团体和社会资源等共同参与基层社会
治理。
5.加强基层民主服务。人民群众是基层社会治理主体，应
充分发挥民主服务的作用，协调管理关系，不断增强自我管理
能力。要积极推进社区自治，强化社区监督功能，提升居民治
理能力，以真诚的服务和立足实际的实践，增强居民参与基层
治理工作的积极性。
（二）优化基层服务中心的建设与配套设施。支持各地优
化基层管理服务功能，提升基础设施建设水平，合理规范基层
社会服务机构建设。
1.扩大基层服务中心的覆盖范围，提高服务的可达性和有
效性。
2.加强建设管理，建立完善的财务、人事、物资管理制
度，确保基层服务中心的运行和服务质量。
3.强化信息化建设，建立和完善信息系统和数据共享平
台，为决策提供科学依据，提高服务水平和效率。
4.加强人才队伍的建设，配备专业优秀的工作人员，并为
其提供培训和进修机会，提高服务水平和管理水平。
5.加强与社会组织、行业协会、志愿者等社区资源的协作
和联动，建立多元化、全方位的服务网络，提高服务水平和服
务覆盖面。
（三）加强基层社会治理现代化。基层社会治理需要实现
现代化，从管理体制、管理手段和管理方法等方面加强投入，
科技化、信息化和智能化等技术创新，更好满足社区群众需
求。
1.制定合理的法律和政策，以保障社会治理体系现代化水
平的提升。
2.建立多方合作机制，营造良好的社会氛围，增强社会治
理的公信力。
3.提高社会治理人员的素质，加强人才队伍的建设，以适
应复杂、多变的社会治理形势。
4.加强信息技术的应用，通过网络化、数字化手段来提升
社会治理效率。
5.推动基层参与和治理的全面深化，以民主、法治理念为
指导，建立与民众的沟通渠道，加强基层治理效果。
6.提高基层社会治理的综合能力，采取全方位、多层次、
多维度的治理模式，以达到现代化的要求。
（四）提升基层社会管理专业化水平。各地加强基层行政
干部和群众工作人员的培训考核、晋升管理等工作，增加专业
人员的力量支持，提高专业水平。
1.加强基层社会治理人员的培训。注重实践性、针对性和
系统性，提高基层社会治理人员的专业水平和解决实际问题的
能力。
2.建立健全基层社会治理评价机制。建立基层社会治理评
价机制，对基层社会治理人员的专业能力、工作水平等进行科
学评估，以评估结果为导向，推动基层社会治理人员的专业发
展。
3.实现职业化管理。建立基层社会治理人员的职业化管理
制度，设立专业发展通道和晋升机制，为基层社会治理人员提