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创新机制完善措施完善措施.pdf

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创新机制完善措施完善措施 推进干部人事制度改革深化干部人事制度改革，是实践“三 个代表”重要思想的具体体现，是建立和完善社会市场经济体制 的客观要求，是推进政治体制改革，建设社会政治文明的必然选 择，也是建设高素质干部队伍的治本之策。进一步加快干部人事 制度改革，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的 执政能力建设，提高治国理政水平，都具有重要而长远的意义。1 创新机制，加快干部人事制度改革近年来，特别是20__0年中央 颁布《深化干部人事制度改革纲要》以来，开封市紧紧围绕实现 干部工作科学化、民主化、制度化的目标，以建立健全干部选拔 任用和管理监督机制为重点，大力推进干部人事制度改革，实行 了任前公示、署名推荐、观察员制度、“五综合”干部考察办法 等改革措施，取得较好的效果。——派驻观察员，规范工作程 序，有效防止和纠正用人上的不正之风。为防止干部选拔任用过 程中的违规行为，我们把监督关口前移，变事后检查为事前防 范、事中监督，建立了干部选拔任用工作观察员制度。近年来， 我们共选派观察员50批100余人次，深入10个县（区）和市直 部门。共纠正违反《干部任用条例》选用干部问题51起，提出指 导性意见138条，经观察员提出意见或建议后，下级党委研究决 定对64名科级干部不再作为提拔和调整对象，及时纠正了不符合 干部条例的做法，保证了《干部任用条例》不折不扣地贯彻落 实。——落实群众“四权”，扩大党内民主，增加选任工作透明 度。为认真落实群众“四权”，充分发扬党内民主，有效地防止 和克服用人失察现象，开封市早在1999年就实行了领导干部任前 公示制，出台了《关于对县（处）级干部实行任前公示制的暂行 办法》。经过6年来不断的补充和完善，对县（处）级干部进行 任前公示，已成为开封市选拔任用干部的必经程序。任前公示制 的实行，为多渠道、多层次、全方位考察了解干部提供了条件。 ——实行“五综合”，创新干部考察模式，提高干部选任工作科 学性。为提高民主推荐、干部考察工作的公信度、准确度，有效 遏制干部选拔任用工作中的不正之风，我们对干部推荐、考察环 节进行了大胆改革，研究出台了《关于进一步完善民主推荐、干 部考察工作的意见（试行）》、《开封市“五综合”考察干部暂 行办法》，运用“五综合”（即根据会议投票推荐、个别谈话推 荐、单位党组织推荐、素能测评、实绩考核的综合量化结果确定 考察对象）的方法考察干部，对干部推荐、考察的过程和内容进 行细化和量化，有效提高了干部选拔任用工作的科学性、公正性 和广大干部学习的积极性，有效遏止了拉票贿选现象，形成了正 确的用人导向。自20__4年以来，开封市采取“五综合”干部考 察办法，共选拔正县级领导干部28人，副县级领导干部129人。 ——建立巡查制度，强化干部监督，探索了解和考察县级领导班 子及班子成员工作新途径。为进一步加强对县（区）贯彻执行 《干部任用条例》的监督，防止和纠正用人上的不正之风，我们 向县（区）派出巡查工作组，了解县（区）领导班子及其成员， 特别是党政主要负责人贯彻落实党的路线、方针、政策、“三个 代表”重要思想和科学发展观的情况，贯彻落实省、市委重大决 策、决定的情况，贯彻落实民主集中制、党风廉政建设责任制和 廉政勤政情况，以及选拔任用干部的情况。巡查组每年在一个县 （区）开展巡查工作的时间累计不少于2个月，巡查结束后，巡 查组向市委写出巡查报告。对巡查过程中发现的重要情况和重大 问题，按程序随时报告或请示；对巡查中发现的优秀领导干部或 群众意见大、能力较差的县级领导干部，可以向市委组织部推荐 或建议调整。——出台系列改革措施，完善工作机制，整体推进 干部人事制度改革。今年以来，在总结开封市近年来干部人事制 度改革成果的基础上，我们对干部推荐、考察、管理、监督等环 节进行规范和改革，起草制定了《中共开封市委关于从整体上推 进干部制度改革的意见》、《中共开封市委选拔任用领导干部工 作程序》等有关干部制度改革的文件。《意见》从完善干部选拔 机制、完善干部任用机制、完善干部管理机制、完善干部监督机 制、建立干部选拔任用责任制五个方面，提出二十多项干部工作 制度，以求在提高识人、用人的准确性，扩大干部工作中的民 主，增强干部队伍活力，防止用人失察、失误，严肃干部工作纪 律上有新的突破。2探索新经验，开创干部工作新局面——探索干 部工作中扩大民主的新经验，进一步落实群众“四权”。进一步 扩大干部推荐中的民主，要运用各种推荐干部的方式方法，改进 推荐和测评办法，建立科学的确定干部考察对象办法；进一步扩 大干部考察中的民主，要明确考察内容，扩大考察范围，切实增 加考察工作透明度；进一步提高群众参与程度，要畅通群众参与 干部任用