创新体制机制 完善保障措施.docx

创新体制机制完善保障措施项城市积极深化办学体制改革推进办学模式创新科学制定各项扶持政策充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用利用PPP等模式鼓励和引导社会资本投入教育领域加快了民办教育事业发展初步实现了办学形式多样化、投入渠道多元化、学校办学主体化、资源效益最大化的共赢局面。改革办学体制向思路要出路。项城是豫东平原的一个农业大县经济欠发达财政收入低。按照目前教育投入体制每年财政缺口近亿元。要弥补政府财政对教育投入的不足只有创新投融资机制。项城向“思路”要“出路”积极深化办学体制改革认真学习《民办教育法》等有关政策法规按照“非禁即准、一视同仁、竞争择优、合理回报”的原则充分利用PPP等模式鼓励和引导社会资本投入教育领域。项城市委、市政府将引资办学纳入全市招商引资重要项目并作为“一把手”工程抓落实将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划做到与公办学校同步安排、同步实施。努力拓宽社会投资的领域和范围完全放开非义务阶段教育适度放开义务阶段教育积极引导投资者兴办幼儿教育和高中教育。思路的转变开辟了一条教育发展的全新之路。目前全市民办中小学校达到36所22万学生中近1/3在民办学校就读。多元化办学格局优化了教育资源配置逐步形成了不同类型的学校相互竞争、公办民办并举的良好氛围带来了教育的多样化、丰富性促进了教育的高效率和高水平使家长为孩子选择教育开辟了更加广阔的天地成为满足广大人民群众教育需求‘众口难调’的一道‘特色菜’。转换政府角色变伙计为伙伴。优惠的政策、优良的环境、优质的服务是调动社会力量办学积极性的重要因素。为充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用合理利用PPP（公私合作伙伴关系）等模式鼓励和引导社会资本投入教育领域项城市把解决社会力量办学征地难、招生难、聘教难作为加快发展民办教育的切入点市政府先后下发了《关于加强社会力量办学管理的意见》等文件出台了一系列发展民办教育的优惠政策推动民办教育快速健康发展。为解决用地难的问题政府把社会力量兴办学校的用地纳入城乡建设规划按照公益事业用地优先安排、优先办理免收各种学校基本建设配套费用。为解决聘教难的问题对办学条件较好的民办中小学校教体局选派1/3以上公办教师到校任教；民办高中教师全部选派。选派教师列入编制工资由市财政统一拨付。教师在职称评定、表先等方面按教师结构比例分配一定指标调资、晋级以及年度考核随公办学校教师同步进行。截至目前该市向民办学校选派了935名公办教师极大地激发了社会力量办学的热情提升了民办学校办学水平。为解决招生难的问题该市让民办学校学生享有公办学校学生同等法律地位和待遇在升学、就业、参加考试、社会优待等方面等同。为提高民办教育吸引力该市鼓励民办学校与公办学校携手发展。育才中学与市一中新华学校与一实小和市二中先后联合办学优势互补资源共享迅速提高了两所民办学校的办学水平和知名度。创新融资机制借外力快行船。随着城镇化进程加快项城城区人口剧增公办学校学位缺口达4万个如果全靠政府解决至少需新建学校10所财政投入需要5-7个亿。项城鼓励和支持所有社会团体、企业和个人举办民办教育机构办学层次不受限制根据资金情况可以独资、合资等多形式进行投入。民营企业家、香港客商、台湾客商纷纷投资办学正泰博文学校、红旗学校、新华学校和项城三高等十多所投资数千万的学校相继建成招生。目前全市民办教育总投资达到7.9亿元投资上千万元的13所上亿元的3所。从办学类型看几乎涵盖了从幼儿园到高中的各类学校；从创办主体看有企业办学、个人办学；从办学模式看有独资办学、股份制办学和公办民营。该市多元化的教育投入体制较好地弥补了政府财政投入的不足缓解了政府办学压力完善了城市服务功能。目前仅城区民办中小学校就累计分流公办学校学生4.6万人为解决公办中小学校班额过大、学位不足问题做出了积极贡献。项城民办教育的蓬勃发展不仅提高了当地群众对教育的满意指数也有力推动了教育事业的改革与发展。强化办学监管化风险为保险。发展民办教育必须坚持发展与规范并举、数量与质量并重谨防散乱、盲目、无序。为保障民办教育投资者利益实现“零风险”促使民办教育上规模、上水平、持续健康发展项城多策并举规范办学行为严把六个关口。一是把好“入口关”认真落实民办学校审批制度对未经审批、擅自办学的责令其限期改正到期仍达不到办学条件的依法取缔。二是把好“招生关”切实加强对民办学校招生工作管理严禁民办学校做虚假和欺诈性宣传严禁采取不正当手段抢拉生源。三是把好“教学关”重点加强教育教学活动管理要求各民办学校必须严格贯彻执行党的教育方针教学内容、课时安排、学校管理必须符合国家教育政策规定。四是把好“聘教关”严格民办学校聘教工作管理要求民办学校不得擅自抽调公办学校教师新聘教师必须具备教师资格和符合任职条件校长须持