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农村经济与科技2020年第31卷第24期（总第500期）城乡建设与发展
基层社会治理的创新探索与研究

郭俊杰
（武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072）

［摘要］我国正在建设法治国家，而基层社会治理是全面依法治国方针政策落实的基础环节。党的十八届四中全会
强调依法治国的工作重心就是基层。基层是宣传法治理念、普及法律法规的主要场所，同时也是提高民众法治意识、养
成遵纪守法良好习惯的重要途径。创新基层社会治理，要基于尊重民主主体地位的基础上，逐步引导民众有问题找法、
靠法，自觉守法，通过法律途径保护自身的利益，并强化民众的法治思维和法治意识，进一步推进我国的法治社会建
设，拥护党的方针政策，为全面依法治国在社会基层的顺利推进奠定坚实的基础。结合当前基层社会治理的现实需要与
所存在的问题进行了分析与探索，并提出了基层社会治理的有效创新策略。
［关键词］基层治理；问题；创新；策略
［中图分类号］D422.6   ［文献标识码］A

改革开放后，我国逐渐从计划经济体制向市场经济体制发基石。只有构建基层社会的多元化治理新格局才更利于促进国
展，不仅社会结构逐渐变得越发复杂，民众的利益诉求也越来家治理体系及能力的提升。
越多，因此基层社会治理工作中所出现的问题也越来越多，从2 基层社会治理中存在的问题
而为治理工作带来了更新的挑战。市场经济时代的飞速发展，2.1 负担过重
使得民众的物质需求、精神需求越来越高，对民主、公正、安首先角色的转变。我国在经济体制改革后“社会人”越来越
全、法治、环境等多个方面的关注度及要求与日俱增，可见加多，很多单位将自己原有承担的公共服务及管理工作通通甩给了
强对基层社会治理的有效创新成为了重要的探索内容。社会，因此使得基层社会治理的重担及压力越来越大。但我国的
1 基层社会治理的现实需要有哪些社会组织并未在社会改革后迅速成熟起来，很多滞后问题依然存
1.1 有利于国家的长治久安在，统一的社会保障体系还不完善，因此造成基层社会治理的挑
中国人民共产党是在基层群众的支持与拥护下成立的，战剧增。其次，人口结构变化较快。由于城镇化发展速度较快，
因此人民群众的支持与拥护是我党长期执政、国家长治久安的人口流动性与日俱增，甚至流动人口的数量远高于本地人口，导
关键性因素。中国共产党始终坚持以维护广大人民群众的根本致城市人口结构变化太快。再加上大多数的流动人口社会管理无
利益为核心，不仅与群众间保持着良好的党群关系，同时也将法落实到位，使得经济社会管理方面困难重重。最后，求大大于
人民群众紧密地团结在一起。“水能载舟亦能覆舟”。基层如供。经济体制改革后，民众的需求越来越高，尤其是对社会管
水，是国家治理的根本，是提升社会治理效率及质量的关键部理、公共服务等方面的需求的提升，更加凸显了因传统社会管理
分，通过基层在民众中有效渗透，能够更加深入的了解民众需体制落后而产生的各种矛盾一时难以解决，如物业管理、民生保
求，更好的做好服务工作。所以注重基层的有效治理，奠定良障、征收拆迁等多个方面的纠纷问题。
好的基础，推动社会管理和服务向基层下沉，才能够实现基层2.2 缺乏完善的治理机制
社会治理的进一步创新。并不是单一的组织机构能够做好基层社会治理工作的，还需
1.2 有利于社会主要矛盾的转化要更多的社会组织、群众等单位组织参与到其中。但是在目前的
社会主要矛盾的转化是我国社会发展过程中的必然产物，基层社会治理中，群众、社会组织、协会商会等单位组织因其渠
随着经济水平的提升，人们的需求也逐步增强，物质方面的提道有限，导致参与性与作用力并不大，导致民众的诉求无法得到
高已经无法满足人们现有需求，更着眼于对高水平的精神文化回应，无疑为基层社会治理工作带来了诸多问题。尤其是社会治
生活的追求。尤其在大数据时代到来之后，人们获取信息更加理引入市场机制后，参与的单位组织更注重利益的追求，造成了
便捷，对健康、安全、生活环境、民主权利等方面越发关注，与社会治理本质相悖的局面。再加上政府相关部门的职责权限划
同时学会运用法治手段来阐释自身需求。而基层是与民众最为分模糊，最终导致基层社会治理效果未达到预期。
接近的地方，只有通过不断创新基层社会治理，更好满足民众2.3 治理资金短缺
需求，为民众的根本利益提供有力保障，才能进一步提升民众社会组织是链接民众与政府部门的桥梁，有利于提升民众
的满意度，获得民众衷心拥护。参与社会治理的效果，在民众参与民主活动的过程中起到了关
1.3 有利于促进国家现代化治理体系及能力的提升键性的作用。随着城镇化的进程不断推进，基层政府的职能也
基层人民群众是国家方针政策落实的主体，对促进我国的逐渐扩大，所面临的基层社会治理问题的挑战性也逐渐增强，
良好发展具有积极的作用。任何政治活动的开展都离不开基层所