简析监理企业的“现状”与思考.docx

简析监理企业的“现状”与思考摘要：工程监理制度，既吸收了国际工程管理先进经验，又具有鲜明中国特色的制度，在我国经过了超过20年的推行、发展，提高了我国的工程建设管理水平。随着中国市场的开放及发展，工程监理制度已经成为建设管理体制中的一项基本制度，但在发展过程中也暴露出一些弊端和不适应。本文拟通过我国监理制度与FIDIC合同条件下咨询工程师制度的对比，探索工程建设监理制度的发展方向。关键词：监理;现状;思考;发展;一、监理制度的起源和发展论及工程建设监理制度在我国的引入，世界银行在我国贷款建设的一系列大型项目则不能不提及，包括云南省罗平县鲁布格水电站、河南省洛阳市以北40km孟津县小浪底工程和四川省西南边陲攀枝花市盐边与米易两县交界处二滩水电站工程，而鲁布格水电站更被称作“鲁布格冲击”，是我国现代工程项目管理制度与工程建设监理制度的开始。由于世行贷款项目国际招标合同大多以FIDIC合同为蓝本，而FIDIC合同对业主、咨询工程师和承包商三角关系的要求和其工程咨询体系客观上催生了我国的工程建设监理制度。1988年8月12日至13日，原建设部在北京召开建设监理试点工作会议，即《第一次全国建设监理工作会议》，商讨监理试点工作的目的、要求，确定监理试点单位的条件等事宜。1988年11月11日至13日，原建设部在上海召开全国建设监理工作会议，进一步商讨那些城市作为监理制度的试点城市，最终确定了北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳和原能源部水电系统、原交通部的公路系统，8市2部作为监理试点。如今，经过20多年的发展，已形成了《建设工程监理规范》、《建设工程监理合同(示范文本)》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规、规章、条例等。2013年年末，全国监理企业6702家，工程监理企业从业人员902042人，监理企业专业技术人员780764人、工程监理企业注册执业人员为185654人。二、监理企业的现状监理在中国是一个新兴行业，从引进至今不过二十余年，由于国内建筑市场混乱，以至于监理市场也显得很混乱。监理企业和律师、会计师事务所一样，是纯技术性服务公司。它的最大的核心竞争力主要来自于品牌、人才，还有管理这些无形资产。监理行业，商品的载体是监理工程师以及相关监理人员等为他们的目标消费者所提供的服务。简而言之，监理企业的商品就是服务，而在服务这个商品中，人又是全部商品价值的载体。所以在监理企业，人才应该是第一要素。只有优秀的监理人员才能够提供优秀的监理服务。也只有优秀的监理人员才可以为监理企业完成优秀监理品牌的建立。由于行业的混乱，监理取费偏低，监理企业大量启用新近毕业的学生或者退休的老同志，从而降低单位成本。而新近毕业的学生，相对经验不足，在监理岗位上有一个很长的专业知识和管理技巧的学习和适应的时间;而老同志因为身体原因，无法很好的适应施工现场的监理工作。而这些给监理工作的良好开展带来了一定的难度。也给监理企业的发展壮大带来了一定的难度。现就上述所说做简要分析：1、监理取费偏低以及监理行业的相对压价的恶性竞争：监理行业的进入门槛相对不高，国家相关法律法规在市场准入机制这方面不是很健全和完善，造成了现阶段许多实力不足的小监理企业大量涌入，以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费，压价。(现行监理取费虽然较1992年制定的有所调整，但就目前的市场已与中国国民经济发展的大方向不协调，与相关的其他行业也不配套。例如，一个投资约29.5亿的市政工程，监理费为4593万元，设计费为5704万元。这个项目从施工准备阶段到竣工验收经历8个月，平均每月的监理产值是574万，平均月投入人员300(十七个标段)，人均产值1.9万元/月。而设计周期仅仅需要7个月，平均月投入20人，人均平均每月设计产值为40.8万/月，是监理的21倍，如果严格按照监理规范规定，监理企业投入的人员素质要求要比设计单位的要高。所以相对而言，现阶段，监理取费较实际的工作要求以及同行业的比较是严重偏低的。)2、产权不明晰：在中国，产权不明晰是许多国有企事业单位的通病，也是制约现阶段许多国有企业的制度瓶颈，而在监理公司这种企业中，产权不明晰的现象同样存在。3、人才整体素质不高和人才储备的不足：如上面的一点所说的，现阶段，由于大量的监理企业的进入，市场竞争非常的激烈。面对激烈的市场竞争，要取得竞争的胜利，最有效、最简单的方法就是“压价”，而这样的取费根本无法维持一家正常监理企业的所有运营费用。为保证生存，许多监理企业要不就是减少实际参与工程管理的监理人数，大量聘用刚毕业的或者聘请