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数字化经济发展纲要

为贯彻落实中央、国务院关于大力推进数字经济发展的战略部署，

充分发挥市数字产业化和产业数字化优势基础，加快数字技术与经济

社会深度融合，促进数据要素有序流动并提高数据资源价值，进一步

提升我市数字经济发展水平和治理能力，打造成为我国数字经济发展

的先导区和示范区，制定本行动纲要。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、

十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开

放、共享的发展理念，立足市“四个中心”功能定位，体系化构建数

字经济发展体制机制，全面提升基础设施支撑能力、技术产业协同创

新能力、产业数字化转型能力、安全保障能力，坚决推动数据要素有

序流动和培育数据交易市场，大胆探索关键领域对外开放及跨境数据

流动等新模式新业态，积极稳妥推进与国际数字经济、数字贸易规则

对接，引领和赋能国内数字经济发展，将我市建设成为国际数字化大

都市、全球数字经济标杆城市。

二、工作目标

数字经济发展水平持续提高，打造成为全国数字经济发展的先导

区和示范区。到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%；

基础设施建设及数字产业化能力不断夯实提升，建设完善的数字化产

业链和数字化生态；一二三产业数字化转型持续深化，中小企业数字

化赋能稳步推进，产业数字化水平显著提升；基本形成数据资源汇聚
共享、数据流动安全有序、数据价值市场化配置的数据要素良性发展

格局；突破制约数字经济发展的体制机制约束和政策瓶颈，建立数字

贸易试验区，开展数据跨境流动安全管理试点，构建适应开放环境的

数字经济和数字贸易政策体系。

三、重点工程

以全面推动市数字经济高质量发展为方向，围绕基础设施建设、

数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易发展

等任务，开展如下工程:

(一)基础设施保障建设工程

构建高带宽、广覆盖的空天地一体化网络体系，提升5G网络、

千兆固网、卫星互联网等网络覆盖水平和服务质量；建设国际领先的

新一代超算中心、新型数据中心、云边端设施等数据智能基础设施；

建设支撑跨境数据流动、数据交易等领域完善的安全防护基础设施，

探索应用区块链、多方安全计算等技术提升数据流通安全保障能力。

(二)数字技术创新筑基工程

加快“三城一区”科技创新能力建设，鼓励央地企业、科研院所

协同创新，推动建设世界级研发机构和创新中心；超前布局6G、量

子通信、脑科学、虚拟现实等前沿技术，占据创新制高点，全面提升

数字经济技术创新能力；坚持应用牵引、体系推进，组织数字化转型

关键技术揭榜挂帅，突破集成电路、高端软件等数字技术领域重点“卡

脖子”环节；继续加强云计算、边缘计算、大数据、人工智能、区块
链、物联网等核心数字技术和网络技术的引领能力；聚焦数字孪生体

专业化分工中的难点和痛点，开展数字孪生创新计划；推动建立融合

标准体系，加快数字化共性标准、关键技术标准制定和推广。

(三)数字产业协同提升工程

发挥市科创中心优势，继续做大做强软件和信息服务业、电子信

息制造业等数字产业，培育壮大和引进落地一批行业龙头企业、“单

项冠军”企业以及创新型企业，布局一批战略性前沿产业,积极引领

和国内相关产业发展。探索建设国际化开源社区，培育具有国际竞争

力的开源项目和产业生态，汇聚创新资源，赋能数字产业建设。面向

5G、工业互联网、北斗导航与位置服务、集成电路、云计算、大数据、

人工智能、网络与信息安全等领域打造国际一流的产业集群，发挥集

聚引领、产业协同和辐射带动效应，推动大中小企业融通发展，为提

升我国数字产业能级发挥核心牵引作用。

(四)农业、工业数字化转型工程

围绕农业供给侧结构性改革、农业高质量发展等乡村振兴战略任

务，发展数字田园、AI种植、农业工厂，推进农产品电子化交易，

开展农业物联网应用示范基地建设，形成一批数字农业战略技术储备

和产品储备，推进智慧乡村建设；推动农村地区公共服务资源的数据

化和在线化，创新服务资源融合共享机制，加大涉农部门信息资源和

服务资源整合力度，建设智能化的农业生产资源信息化管理平台，大

力推进农业数字化转型和农村数字经济发展。支持传统工厂开展数字
化改造，推动工业数据分类分级、采集、汇聚、共享和数据管理能力

成熟度评估工作，提升工业企业数字化水平，打造智能制造标杆工厂。

促进5G、工业互联网、人工智能、大数据等技术融合应用，加快形

成一批可复制、可落地的数字化解决方案，推动市制造业高端化发展。

着力培育服务型制造业、个性化定制等新业态新模式，鼓励企业利用

新一代信息技术创新生产、组织和商业模式。引导工业龙头企业、工

业互联网