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EMS方针、目标、指标和管理方案的关系

环境方针：由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方

向。

环境目标：组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。

环境指标：由环境目标产生，或为实现环境目标所须规定并满足的具

体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。

1、环境方针为建立环境目标和环境指标提供了一个框架。2、环境目

标和环境指标应符合环境方针。3、环境指标由环境目标产生，为实现

环境目标所规定并满足的具体的绩效要求。4、制定管理方案是用于实

现环境目标和环境指标。

因次：根据环境方针制定环境目标，由环境目标产生环境指标，为实现

环境目标和指标制定管理方案；所以，实现了管理方案为实现环境目标

和指标打下了基础，实现环境目标和指标保证了环境方针的实现。

环境管理体系审核第一阶段与第二阶段的区别

环境管理体系审核第一阶段与第二阶段的区别：环境管理体系审核第一阶段与第二阶段的
区别：
一、目的不同：1、第一阶段审核的目的：1）了解受审核方环境管理体系的基本情况：1.1
对受审核方环境管理体系文件进行初步审查；1.2对受审核方环境管理体系实施情况进行初
步审查；1.3了解受审核方现场管理情况，如管理权限、地域范围、活动领域等，从而确定
审核范围。2）确定第二阶段审核的可行性：2.1确定受审核方重要环境因素识别是否充分
与正确；2.2确定受审核方相关法律法规和其他要求识别的充分性，并确定受审核方满足以
上法律法规和其他要求的能力；2.3从以上二个方面来判断第二阶段审核的可行性。3）确
定第二阶段审核的重点：了解受审核方环境管理体系的控制重点，从而确定第二阶段审核
重点，为第二阶段审核策划提供依据。2、第二阶段审核目的：1）判断受审核方环境管理
体系是否：1.1符合GB/T24001-2004标准要求；1.2得到了有效实施与保持；1.3形成了一
套自我完善机制。2）通过第二阶段审核，审核组对受审核方环境管理体系能否通过现场审
核做出结论，从而决定是否向认证机构推荐颁发认证证书。
二、要求不同：1、第一阶段审核的要求：1）审核组长负责并参与第一阶段审核，了解受
审核方环境管理体系的基本情况，为实施第二阶段审核做准备；2）第一阶段审核不必对
GB/T24001-2004标准所有要素的审核，而是有侧重点的审核，在有限的时间详细审核侧重
的要素和活动；3）在第一阶段审核中发现并确定不符合，开出问题清单，要求受审核方纠
正问题清单上的不符合（也可开出不符合项报告，要求受审核方对开的不符合项报告采取
纠正措施，并在第二阶段审核时再次确认这些纠正措施的有效性。），在第二阶段审核时
确认这些不符合是否得到纠正；4）在第一阶段审核完成后，审核组长应编制形成审核报告；
5）在以下特定情况，第一阶段审核可不进行现场审核：a受审核方组织规模及现场很小，
且环境因素简单、明确；b审核组长对受审核方的现场及环境因素与影响十分了解，认为受
审核方具备认证审核的条件，如复评审核；c审核组有充分的资源保证，受审核方能充分配
合审核组的审核工作，能确保一个阶段的审核完全满足审核准则的所有要求。2、第二阶段
审核：1）审核组长负责并参与第二阶段审核，对受审核方的环境管理体系建立、实施、保
持和持续改进情况进行评价，做出能否通过现场审核的结论，最终是否向认证机构推荐颁
发认证证书；2）第二阶段审核应对GB/T24001-2004标准所有要素进行审核，判断受审核
方环境管理体系的符合性、有效性，是否推荐认证注册；3）在第二阶段审核中发现并确定
不符合，开具书面不符合项报告，要求受审核方对以上开具的书面不符合报告采取纠正措
施；4）在第二阶段审核完成后，审核组综合审核目的和所有审核发现后得出推荐通过、有
条件通过或不推荐通过的现场审核结论，审核组长应编制审核报告；5）由审核组长对受审
核方针对书面不符合项报告采取的纠正措施的有效性进行验证；6）第二阶段审核时，如果
发现有严重不符合，应适当增加现场审核样本量，扩大抽样审核范围，审核组通过样本审
核结果，综合判断所有现场的实施有效性。
三、审核内容不同：1、第一阶段审核的审核内容：4.4.1能否获得必要的资源，相关人员的
作用、职责和权限是否得到规定；4.2环境方针是否形成文件，是否符合GB/24001-2004标
准要求；4.3.1环境因素识别是否充分、正确，重要环境因素是否得到识别和控制；4.3.2法
律法规和其他要求是否识别充分；4.3.3环境目标和指标是否形成文件，是否符合环境方针，
是否包括对污染预防、持续改进和遵守法律法规和其他要求的承诺，是否制定用于实现环
境目标和指标的方案；4.4.6是否制定与重要环境因素有关的运行控制程序，程序规定是否
符合要求；4.4.7是