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调研报告：关于新兴产业发展现状、存在问题及对策
建议

发展战略性新兴产业是坚持走新型工业化道路，推动中国制造做大做强的必

由之路，也是加快产业转型升级，提升经济发展质量效益的迫切要求。镇江市委

六届十次全会对发展新兴产业作出了新的部署和要求，将其作为“稳增长、调结

构、促转型”的关键举措。为了准确掌握镇江新兴产业发展的阶段特征，剖析产

业培育的成功经验和突出问题，研究“十三五”时期的主攻方向和重点任务，建

立完善的政策扶持和保障机制，本文在全面调研的基础上，对未来产业发展进行

了初步研究。

一、新兴产业发展现状

“十二五”以来，镇江市委、市政府坚定不移的推进新兴产业发展，将其

作为转变发展方式的重要抓手，建设产业强市的重要支撑，实施创新驱动的重要

引擎，新兴产业迎来了高位增长期、规模扩张期、产业集聚期、品牌培育期，构

建了特色鲜明的产业格局和竞争优势，在全国全省产生了一定影响，极大提升“镇

江制造”的地位和内涵。

1.产业规模逐步扩大。“十二五”期间，新兴产业保持着年均20%以上的

高位增长，运行质态明显优于传统产业，成为驱动增长的重要动力、工业投资的

主要方向，支撑作用逐步凸显。2014年，全市新兴产业企业数达到555家，占

全市规上工业企业18.9%；新兴产业完成销售3557亿元，占全市规模工业比重

达到45.1%；新兴产业完成投资760.2亿元，占全市工业投资比重的68.9%。

2.产业结构逐步优化。“十二五”期间，新兴产业先后经历了“5大”、

“5+X”、“6大”三大阶段，产业结构持续“调轻、调高、调优、调绿”，彻

底扭转以化工、建材、发电、造纸、轻工等产业为主体的传统制造业格局，形成

航空航天、新材料、高端装备制造、新能源、新一代信息技术、生物技术与新医

药六大新兴产业体系。逐步由一般加工、简单仿制、低端配套发展到掌握一定先

进技术，具有整车、整机等终端产品产业化能力；由专注于制造环节，研发和市

场“两头在外”，向制造业服务化发展，向产业链、价值链高端攀升；由要素驱

动型逐渐向创新驱动型转型。

3.创新能力显著提升。以企业为主导、以产品为核心的创新体系逐步成形，

创新资源加速集聚，创新能力显著提高，“单打冠军”明显增多，“科技小巨人”

不断涌现。2014年，新兴产业研发投入占企业销售比重超过3%，科技进步贡献

率59.5%，现有300多项技术创新成果填补国内空白，拥有发明专利近400项，

其中40多项技术达到国际先进水平。先后承接国家和省重大科技成果转化、产

业振兴、工业强基等多个专项，参与国家、行业技术标准制定100余项。恒神碳

纤维、航科复合材料、图南合金等一批企业脱颖而出，自主创新能力国内领先。

4.产业链条构建有力。围绕航空航天、特种船舶与海洋工程、智能电气等

10条核心产业链，通过编制产业链发展全景图，精准引进产业链“强链、延链、

补链”所需关键技术、重点企业，产业链“纵向拉长，横向加宽”，薄弱环节得

到极大改善，本地配套率不断提高。航空航天初步形成了以通用航空为龙头，通

用航空和无人机整机、新材料、关键部件、信息技术应用、航空服务等五大特色

产业集群，成功创建省市联动推进优势特色产业发展试点。新材料已形成高性能

合金材料、碳纤维及其复合材料和先进高分子材料三大特色板块，电子信息材料、

新能源材料和其他前沿新材料加速腾飞。镇江新材料产业被誉为“战略新材料”，

国家国防科工局、解放军总装及空装等部门对镇江给予大力支持。新能源汽车加

快构建整车制造、核心系统总成(电池、电机、电控)、充电设施等新能源汽车全

产业链。全市已经取得20多种新能源汽车产品资质，北汽镇江二期项目将实现

新能源整车规模化生产。

5.两化融合深入推进。出台专项扶持政策，帮助惠龙e通首创物流电商新

模式，XXX现场视察，给予高度肯定。通过强化示范试点培育、技术推广应用，

4家企业成为全国两化融合管理体系贯标试点。通过以点带面，促进信息技术在

企业生产经营等各环节的集成融合应用，企业应用信息技术开展设计、生产、管

理的比例达80%，应用电子商务的企业比例达70%，2015年惠龙e通和大全集团

入选国家首批互联网与工业融合创新试点。

6.“三集”发展成效突显。全市集中力量发展20个先进制造业园区，形

成了较多的“第一唯一”的园区载体。2014年，全市累计建设标准厂房117万

平方米，扬中智能电气产业园等6个园区启动市场化运作，公共服务平台建设取

得突破性进展。先后创成省内首个国家级军民结合产业示范基地、全省首个航空

航天产业集群，首个省级航空航天新型工业化示范基地，积极创建全省首个国家

航空航天新型工业化示范基地。

二、