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铁路营业线工程施工安全风险分析及控
制措施

摘要：为了加强铁路营业线施工管理，确保铁路营业线的安全，工程施工过
程中，既要考虑工程质量安全风险，更应重视施工对运输安全的影响。任何安全
风险控制不好都会影响工程质量，甚至可能引发行车安全事故。详细阐述铁路营
业线工程施工过程中风，提出可采取的有效控制措施，可以降低工程质量安全风
险、减少行车安全事故。加强铁路营业线工程施工安全风险分析及控制措施研究，

有助于工程施工期间安全管控，以便更好地完成营业线工程施工任务。

关键词：铁路安全；铁路营业线；工程施工；安全风险；控制措施

引言

安全管理是铁路工程施工中的一项重点工作，其重要作用体现在多个方面。
例如，在施工过程中施工人员存在操作不当情况，此时通过管理能够及时发现这
一问题，而且管理人员可以迅速对施工人员进行制止，并对工作做出调整与完善，
尽量避免对后续施工及施工安全造成影响。除此之外，铁路工程施工安全管理工
作，能够促使每一位工作人员在工作时，认真对待各环节工作，掌握正确施工操
作程序，在工作期间可以约束行为、规范思想。不断强化自身安全意识，肩负起
自身在工作中应该完成的任务，提升各环节工作质量与工作效率。将安全管理融

入到各环节工作中，推动各项工作顺利进行。

1铁路工程施工特点分析

1.1施工环境复杂

铁路工程建设涉及多个领域，需要多单位、多工种协同配合。比如，客运车
场道岔更换施工单位包括施工单位、工电配合单位等，涉及人员包括车站调度员、
车站值班员、信号员等。施工指令的正确执行需要各车间、各工种协调、联系与
配合，其中包括阶段计划的安排、调车计划的编制、进路的联合控制、车站的调
度等，任何一个环节出现问题，都会对工程项目的实施造成影响。现在，很多工
程在夜间施工，以尽量减少对交通的影响，但由于夜间周围环境条件恶劣，工作

人员身心疲劳，施工人员组成错综复杂，给施工安全带来了更多的不确定性。

1.2安全管理工作难度较高

铁路的高速发展对铁路工程建设提出了更高的要求和更大的挑战，也增加了
施工安全管理的难度。在工程建设中，工作人员既要重视新技术、新材料、新工
艺的运用，又要强化施工的安全管理。这就需要对铁路建设的各方面有全面认识，

通过掌握其特点，开展科学的安全管理，保证铁路工程建设安全、有序地进行。

2安全风险分析

（1）工程工期延误。工期延误不仅影响工程效益按期发挥，还易引发参建
单位之间的矛盾，同时也会增加工程项目管理难度，对工程项目的经济和社会效
益影响较大。建设用地征用不及时导致延期提供施工作业面、工程材料供应不及
时影响现场使用、地质条件与勘察设计不符等问题，都可能导致工期延误，工程
无法按期竣工验收、交付使用，施工现场为运输安全带来巨大隐患。（2）工程
设计资料缺失。一些穿跨越铁路工程，以及道口平改立、曲线超高调整、应力放
散、光电缆迁改防护、接触网几何参数调整、设备设施防护加固等零小工程，设
计单位如果技术力量薄弱且缺乏铁路营业线运营常识、在工程设计前收集的现场
资料如果失准失真且没进行现场探查和核实时，设计资料会存在设计深度不够、
既有设备设施缺少防护设计、工程变更不及时问题。（3）原材料质量管控不到
位。工程原材料是决定工程实体质量的关键因素，原材料质量好坏不仅影响施工
工期和施工成本，还会影响工程质量、使用寿命及后续运营成本，甚至引发工程
质量事故。原材料使用前必须检查材料的质量证明文件，建设、监理、施工单位

按规定组织检查验收，需要复检的原材料应在监理人员见证下取样复检。

3安全风险控制措施

3.1建立健全铁路营业线工程施工安全管理体系
铁路营业线工程施工受铁路局集团公司领导，离不开运输管理单位组织协调
和设备管理单位监督配合，有必要建立安全管理体系、明确管理责任。（1）铁
路局集团公司施工领导小组负责研究施工和运输组织方案，批准施工计划，组织
召开施工例会，协调解决营业线施工、运输、安全问题，有利于施工单位按计划、
高质量完成施工任务。（2）设备管理单位熟悉既有设备情况，掌握设备运营使
用特性，应积极协助设计、施工单位核查既有地下管、线、光电缆等隐蔽设施的
准确位置，审查施工方案、安全防护措施，加强现场监督检查，有效防止施工过
程中损坏行车设备设施。（3）运输管理单位掌握行车安全条件，应认真组织施
工预备会、总结会，严格施工计划、登销记管理。通过驻站防护员随时掌握施工
现场动态，做好行车安全应急管控。（4）设备管理单位加强日常巡视检查，应
加大施工配合监督力度，发现施工现场违章蛮干、超范围施工等安全问题时，必

须予以纠正并及时制止，坚决打击非法、违规进行铁路营业线工程施工行为。

3.2引入施工安全管理模型

采用BIM等技术进行施工安全管理十分有效。采用三