铁路营业线施工风险分析与管理研究.docx

铁路营业线施工风险分析与管理研究【摘要】随着我国铁路建设事业的健康发展和进步铁路建设规模越来越大并且呈现出新建设铁路和旧有铁路的维护升级施工工作同时开展的情况在如此大规模如此大范围的施工背景下我们更应该树立施工风险意识。文章从这个角度出发积极倡导将风险管理理论纳入到营业线施工过程中去积极分析当前营业线项目风险并且提出相对应的铁路营业线路施工风险管理策略希望可以促进铁路营业线施工质量和效益的不断提升。【关键词】铁路营业线；施工风险；分析与管理一直以来铁路营业线工程施工始终在安全生产和质量效益之间进行权衡并且将安全放在首要的位置上。因此积极将风险管理理论运用到铁路营业线施工过程中去通过对于营业线施工阶段风险因素的分析提出对于风险进行辨别和分析以促进营业线工程各施工风险管理效益和质量的提升。1营业线施工风险管理概况风险辨识是风险管理的前提和基础只有当对于营业线施工风险有着较强的辨别能力的时候才能够有预见性的采取措施去进行风险管理这是促进风险管理理论应用的第一步。通过对于当前铁路营业线施工过程的总结和归纳其营业线施工共有风险因素主要分为以下内容：安全管理人员擅离职守安全防护工具不全；施工调查工作不严谨设备人员分布不科学；施工人员安全意识差安全培训工作不到位；施工安全管理制度落实不下去；大型设备维护保养不善；封闭施工区域警示标志缺乏；轨道电路安全隐患；施工工具遗留在轨道上；营业线安全协议未达成；施工材料质量问题。另外营业线专业工程风险的辨识也应该被纳入到风险管理体系中去具体来讲其主要涉及到以下内容：基础工程桥涵工程隧道工程电力工程等。依据上述不同工程高度特点对于其安全风险进行辨识和分析也是营业线施工风险管理的重要内容。下图为铁路营业线施工示意图。2当前营业线施工风险管理工作存在的缺陷和不足结合自身参与营业线施工风险管理工作经验对于当前营业线施工风险管理工作进行归纳和总结发现此工作存在很多缺陷和不足的地方。具体来讲可以将其归纳总结为以下内容：其一当前营业线施工风险管理意识不强权责不明确很多情况下都是等到风险事故发生之后才会意识到风险管理工作的重要性才去采取对应的措施进行事后补救这不仅仅造成了资源的浪费使得施工成本不断提升还造成了极为负面的社会影响。其二营业线施工风险管理经验不足难以使用科学的风险管理理论去引导实际的风险管理工作由此造成营业线施工风险管理工作质量和效益一直处于较低的状态。其三营业线施工风险管理制度建设落后与当前营业线施工风险管理需求之间还存在很大的差距比如没有健全的风险管理工作规范没有风险管理效益评估体系没有将风险管理工作效果纳入到绩效考核中去等这些都使得风险管理工作质量难以提升。其四缺乏专业化的风险管理人才无论是当前风险管理人员的理论素养还是实际风险管理经验或者是风险管理人员职业道德都存在很多不足的地方这对于切实的做好铁路营业线施工风险管理工作来讲是很不利的。3铁路营业线施工风险管理策略3.1树立铁路营业线施工风险管理意识铁路营业线施工过程涉及到很多工种工序复杂牵涉到众多的风险管理因素一旦处理不善就可能造成重大的安全事故无疑会加大铁路施工企业的经济负担对于铁路施工人员的生命财产安全来讲也是极为不利的。因此应该树立铁路营业线施工风险管理意识。一方面总结和归纳铁路营业线施工经验总结和归纳可能出现安全风险的环节实现对于风险的辨识以便采取对应管理措施；另外一方面强化教育和宣传使得全体施工人员和管理人员高度重视风险管理工作。3.2实现对于营业线施工风险分级管理考虑到营业线和临近营业线施工的专业性质作业点空间关系作业设备类型现场条件等因素改变以往的营业线施工风险管理模式以分级管理的方式来进行简单来讲就是实现对于两者的项目风险编写专项施工方案并且有铁路局和建设指挥部实现有层级的审批和管理以保证彼此项目工程的独立性。首先分析两者项目的风险因素将其界定为施工因素和器械因素对于其风险比重进行界定；其次从施工点与营业线距离的角度去衡量营业线影响程度；最后严格依照申报审批的程序来进行保证审批独立性的同时保证其风险管理方案的分级管理。3.3注重实现营业线施工风险制度建设首先结合实际情况制定健全的营业线施工风险管理制度以此为依据去促进风险管理工作朝着规范化的方向发展；其次积极建立风险管理效果评估体系对于风险管理工作的情况进行界定并且将其纳入到绩效考核中去以此激发其参与到风险管理工作的积极性；最后以岗位责任制度去明确风险管理职责一旦出现问题及时进行善后处理并且对于相关责任人进行问责。3.4培养专业营业线施工风险管理队伍针对于当前营业线施工风险管理人员素质不高的