铁路邻近营业线施工安全风险评估.pdf

铁路邻近营业线施工安全风险评估

摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，中国每年都有大量的铁路建
设工程，其中一部分的新建线路工程规划上不可避免的存在部分路段邻近既有的
运营线路，同时既有线改扩建工程同样存在邻近营业线路施工的情况。在邻近营
业线工程施工中，要保证在建工程的正常施工和安全，同时要保证既有线路在施
工期间的正常运行和安全。施工与运输相互影响，在时间、空间上相互制约，工
程施工安全风险突出，邻近营业线施工有日益增长的安全压力。因此，铁路建设
安全管理研究领域巫待解决的问题之一，就是分析邻近营业线施工安全风险的影
响因素和作用机理，利用适合的理论方法对安全风险因素的比重进行评估，并提

出对应的风险应对措施。

关键词：铁路；邻近营业线；施工安全；风险评估

引言

近年来，随着铁路建设的快速发展，我国的铁路事业有了突飞猛进的发展，
特别是高速铁路的建设，以满足国民经济快速发展和人民生活水平不断提高的需
求。在铁路工程中，一大批新技术、新材料和新工艺应用于各个铁路工程中，实
践证明，这些新技术、新材料和新工艺不仅对铁路工程科学技术的发展起到了积
极的推动作用，而且对提高铁路工程项目管理水平也起到了积极有效的促进作用。
随着近几年来铁路工程的建设发展，铁路工程领域不断取得许多新成果的同时，
也出现了许多新问题。众所周知，许多铁路施工工程均涉及到既有铁路，即在既
有铁路附近施工，也就是在既有铁路两侧一定范围内与之平行、上跨、下穿、接
入等施工，并涉及既有线的运输安全和设备正常使用，这就是最初的铁路邻近营
业线施工的概念。铁路邻近营业线施工对既有铁路的运输安全产生了很大的影响，
如列车限速运行，列车停运等，有的构成铁路事故，严重影响铁路运输的安全，

甚者造成列车停车。

1动态权重模型
动态权重模型是在传统赋权方法的基础上，综合考虑施工过程中的变化对风
险因素的影响来确定指标权重的赋权方法。相比于传统赋权方法，动态权重模型
可反映铁路邻近营业线施工过程中可能存在的风险因素对安全风险影响大小的动
态变化。本文采用动态权重模型，可更加客观、准确地确定铁路邻近营业线施工
安全风险各影响因素的权重值。对本文研究对象而言，动态变化主要包括2个方
面:一是多变的自然气候条件，不同自然条件的风险因素对铁路邻近营业线施工
安全风险影响程度的不同;二是不同的施工技术和施工方案对项目安全风险的作
用存在差别。在工程建设过程中，根据施工现场的情况变化，评估指标的权重也
发生变化。动态权重可分为3部分:一是普适标准权重，表征铁路邻近营业线施
工的风险历史信息;二是工程标准权重，反映某一具体工程项目风险因素的特殊

性;三是权重乘子，反映铁路邻近营业线施工过程中评估指标的动态变化。

2铁路邻近营业线施工安全风险评估

2.1强化施工方案的编制

涉及既有线的施工组织方案，由施工单位根据现场实际情况进行编写，施工
组织方案必须具有针对性和可操作性。施工组织方案中应充分考虑相关设备管理
站段的意见。施工组织方案所附施工场地平面图、立面图，须标明施工及大型机
械位置、与既有线及接触网设备的距离等数据;必要时标明使用大型机械的作业
范围、作业半径和附现场实际照片等;以便于有关部门了解施工情况并对方案进
行审查，同时要根据现场实际情况编制可行的，有操作性的应急预案，并进行应

急演练。

2.2完善项目施工的安全风险管理制度

项目施工的安全风险管理必须建立在相关的规章制度之上。没有规章制度的
约束，制定的任何管理、任何控制措施都是形同虚设。只有制定了相关的规章制
度，并促使规章制度的有效落实，考核各种规章制度的到位执行情况，才能使项
目施工的安全风险管理起到应有的作用。铁路邻近营业线施工项目的安全风险管
理也是如此。安全质量部门及其主管领导是项目施工安全风险管理的主要职能部
门，全面负责项目施工的安全风险管理工作及其信息系统的运行维护，并对发现
的安全风险隐患等问题的整改进行检查、督促和落实。在安全质量部门原有职能
的基础上，应运用安全风险管理理念、方法和手段，健全并完善安全风险管理制
度和标准，进一步明确每一个管理岗位的项目施工安全风险管理职责，细化项目
施工安全风险管理的内容、标准和要求，提升项目施工安全风险管理的科学化、
规范化水平，落实好安全检查监督各种措施，逐步实现超前地、有效地防控和消
除项目施工安全风险的目的。针对铁路邻近营业线施工项目施工的安全风险管理
特点，结合管理过程中发现的新情况和新变化，要及时清理规范、修订完善相关
的安全风险管理制度，确保制度的科学性、实用性、严谨性。在管理制度的完善
过程中，要以实用精简为原则，清理繁琐繁杂的条款，尽量用简洁易懂的语言描
述，以便执行操作。对于现有的项目施工安全风险管理制度，还要清