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加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见.pdf

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加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见 交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服 务性行业，也是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之 一。为全面落实党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目 标和“五位一体”的总体布局，加快推进绿色循环低碳交通运 输发展，特提出以下指导意见： 一、总体要求 1.指导思想。 深入贯彻落实党的十八大精神，按照建设“五位一体”总 体布局的要求，以科学发展观为指导，以节约资源、提高能 效、控制排放、保护环境为目标，以加快推进绿色循环低碳 交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输 组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升 为主要任务，以试点示范和专项行动为主要推进方式，将生 态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，加快建成 资源节约型、环境友好型交通运输行业，实现交通运输绿色 发展、循环发展、低碳发展。 2.基本原则。 ——政府主导，合力推动。积极争取各级政府支持，主 动加强与相关政府部门的协调，发挥政策叠加优势，突出政 府主导作用。同时，充分发挥市场调节作用、企业主体作用 和行业协会作用，引导社会公众广泛参与，形成政府、企业 和公众共同参与的协同推进机制。 ——优化结构，创新管理。在继续加强绿色循环低碳循 环技术研发和推广应用的基础上，更加注重优化交通基础设 施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构，更 加注重提升行业监管能力和企业组织管理水平，充分挖掘结 构性和管理性绿色循环低碳发展潜力。 ——法规约束，强化责任。积极推进绿色循环低碳交通 运输法律法规和标准体系建设，着力改善法制环境，建立健 全目标责任制和考核评价制度，加强监督检查，加大奖惩力 度，增强绿色循环低碳发展的目标责任与制度约束。 ——试点示范，典型引路。建立部省共同推进绿色循环 低碳交通运输发展新机制，推进区域性和主题性试点，深化 绿色循环低碳交通运输专项行动，树立行业典型，以点带面， 推动全行业绿色循环低碳发展。 3.发展目标。 到2020年，在保障实现国务院确定的单位GDP碳排放 目标的前提下，全行业绿色循环低碳发展意识明显增强，节 能减排体制机制更加完善，科技创新驱动能力明显提高，监 管水平明显提升，行业能源和资源利用效率明显提高，控制 温室气体排放取得明显成效，适应气候变化能力明显增强， 生态保护得到全面落实，环境污染得到有效控制，基本建成 绿色循环低碳交通运输体系。 ——基本完善交通运输行业绿色循环低碳发展的法规 政策和标准。 ——基本建成行业能源消耗监测考核体系。 ——基本达到战略规划中确定的各种运输方式能源单 耗和碳排放强度指标。 ——基本实现各种运输方式的生态环境保护和污染治 理的主要指标。 二、主要任务 （一）强化交通基础设施建设的绿色循环低碳要求。 4.实现交通基础设施畅通成网、无缝衔接。 继续按照综合交通运输体系发展战略规划要求，补齐发 展短板，发挥比较优势，实现相互衔接、畅通成网，推进各 种运输方式协调发展，凸显整体优势和集约效能。加强综合 交通枢纽及其集疏运配套设施建设，实现客运“零距离换乘” 和货运“无缝衔接”推。动以公共交通为导向的城市发展模式， 加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统（BRT）等 大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步 道等城市慢行系统建设，增强绿色出行吸引力。 5.加强能源节约利用。 树立全寿命周期成本理念，将节约能源资源要求贯彻到 交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程。 在项目立项、初步设计、施工及验收各阶段，认真贯彻国家 关于固定资产投资项目的节能要求。在交通基础设施建设和 养护中，大力推广应用节能型建筑养护装备、材料及施工工 艺工法。积极扩大绿色照明技术、用能设备能效提升技术及 新能源、可再生能源在交通基础设施运营中的应用。 6.加强土地和岸线资源集约利用。 严格建设项目用地审查，合理确定建设规模。优化设计， 因地制宜采取有效措施，减少耕地占用，避让基本农田保护 区。加强综合交通枢纽用地的综合立体开发。按照“统筹规划、 合理布局、集约高效”的要求，节约集约利用交通通道线位资 源，提高港口岸线资源利用效率。 7.加强资源循环利用。 遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极探索资源回 收和废弃物综合利用的有效途径。大力推广应用节水节材建 设和运营工艺，实现资源的减量化。大力开展废旧材料的再 生和综合利用，提高资源再利用水平。加强钢材、水泥、木 材、砂石料等主要建材的循环利用，积极推进粉煤灰、煤矸 石、建筑垃圾、生产生活污水等在交通基础设施建设运营中 的无害化处理和综合利用。 8.加强生态环境保护。 严格执行交通建设规划和建设项目环