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村级动物防疫员现状及对策

作者：吴道洪
来源：《农民致富之友（上半月）》2019年第7期

1村级动物防疫员的现状

1.1管理制度不够完善

我国目前在人员聘用、考核等方面对村级动物防疫员缺乏相应的管理制度和规定，由于管
理相对松懈导致很多防疫员对工作不负责任，并未履行自己的工作职责。很多村级动物防疫员
并非单一角色，还要担任村长等职务，无法全身心投入到防疫工作当中，大部分防疫员由于收
入比较少，为防疫工作带来极大隐患。

1.2年龄结构偏高

当前村级动物防疫员的老龄化比较严重，贵州省七星地区的动物防疫员数量较少，超过一
半以上的防疫员已经超过五十岁。由于村级动物防疫员劳动待遇无法与其他行业收入相比，所
以明显产生后继不足的状况，许多村级防疫员不得不面对青黄不接的情况，导致农村动物的防
疫工作缺少活力和新鲜血液，动物的防疫工作遇到瓶颈；除此之外动物防疫工作本身较为冷门，
从事此专业的人员比较少；由于农村的环境比较艰苦，很多年轻人并没有意愿到农村参加工作，
即使是来自农村的年轻人，很多也在城市中打工，不愿意回到农村从事动物的防疫工作。

1.3专业能力不足

村级防疫员的其中一个问题就是专业素养不够，通过大量调查，在防疫员队伍中具有高中
文化的仅为少数，大多数均为初中学历。由于当时招聘村级动物防疫员的要求并不高，仅在初
中文化水平以上，并未系统地学习专业的动物防疫知识；同时政府对村级动物防疫员不够重视，
并未对他们进行系统地技术培训；由于村级动物防疫无法引入相关专业的大学生，缺乏年轻的
力量，导致当前农村动物防疫人员的专业素养普遍偏低，无法满足当前农村防疫事业的需要。

1.4待遇普遍偏低

村级动物防疫员需要负责防疫档案的建立、动物的疫情报告和畜牧统计工作，还要对农村
饲养的牲畜进行相关强制免疫工作，工作量十分巨大。由于农村村与村之间的交通不够便利，
导致村级动物防疫员需要在各个村子之间奔波，从而花费大量的时间。由于村级动物防疫员的
人数相对较少，所以每一个防疫员的工作量相对较大，但是他们的劳动报酬相对较低，很多村
级防疫员每个月的劳务补贴很低，甚至低于普通的劳务人员，无法提起防疫员工作的积极性，
工作效率也由此较低。村级动物防疫员在工作中非常容易被动物咬伤、踩伤，极易发生交通意
外，但是防疫员缺乏有效的意外伤害保障，难以承受诸多意外事故。

1.5群众认识不足

社会人群对于动物防疫工作的认识一直处于比较低下的层面，并未将重大动物疫病的防控
工作作为公共卫生安全的重要部分。甚至有些地方的群众认为设置村级动物防疫员开展防疫工
作只是为了收取费用，在疫苗接种的过程中常常设置障碍，不愿意主动配合防疫员的工作。

2解决村级动物防疫员问题的对策

2.1规范管理工作

贵州七星关区的面积为3412平方公里，包括10个街道、24个镇、8个乡(含6个民族乡)，
在如此大的范围内进行动物的防疫工作，就需要对动物防疫员的责任进行有效划分。只有根据
村级的防疫员居住地进行合理分配，才能够将辖区内的动物实行防疫工作，在分配的时候不但
要考虑工作的便利程度，而且要以工作量大小为依据，只有这样才能够让村级动物防疫员的工
作有条不紊地进行开展，避免混乱无章的情况。

2.2健全考核制度

只有定期对防疫工作进行综合考评，确定村级防疫员的考评等级，才能够将考评的结果与
评定补贴结合起来。对于一些因为工作兢兢业业，表现突出的村级防疫员要给予适当奖励，激
励相关人员积极主动地开展工作；对于一些并未完成、工作马马虎虎的防疫员，需要降低此类
人员的考核等级，对于行为恶劣的防疫人员甚至要将其开除出原来的岗位。

2.3提高综合素质

为了加强农村防疫工作水平，相关部门需要加强村级动物防疫人员的综合素质培养。首先
需要应聘一些具备高水平的高校毕业生，从而提高农村动物防疫员的专业水平；其次要通过一
系列先进技术，让村级动物防疫员能够接受继续教育，如果能够接入互联网的地区，动物防疫
员可以通过网络授课的方式进行学习；还没有接入网络的地区，动物防疫员可以通过函授的形
式来进行学习；除此之外，应当鼓励农村青年村级动物防疫员主动去学校进修，从而提高自己
的专业技术和能力，为以后的工作提供基础。

2.4优化福利待遇

村级动物防疫员是防疫工作的基层工作者，他们的工作十分重要，我们需要重视村级防疫
员所做出的贡献，提供合理的劳动报酬，从而调动起村级动物防疫员的工作积极性。首先政府
需要制定相关政策，让村级动物防疫员能够享受与自己的劳动量相匹配的待遇，各级政府按照
《村级动物防疫员队伍建设意见》的规定，分配好防疫经费的问题，让村级防疫人员的工作积
极性可以充分调动起来；除此之外，政府还需要针对偏远地区的动物防疫员提供额外的福利待
遇，其中包饭补、车补等经济上的补充，让村