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村级动物防疫员队伍现状及对策建议

发布时间：2022-01-24T05:39:48.268Z来源：《中国科技人才》2021年第30期作者：王全川黄璐
[导读]动物防疫是公共卫生的重要组成部分，是保持社会经济全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。

陕西省安康市石泉县池河镇陕西石泉725200

石泉县池河镇人民政府农业综合服务站陕西石泉725251

摘要：动物防疫是公共卫生的重要组成部分，是保持社会经济全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。村级动物防疫员是基层防
疫工作的主体，是维护畜牧业健康稳定发展的重要力量，对保证动物卫生安全和畜禽产品质量安全起着非常重要的作用。目前村防疫员存
在着文化水平低、年龄偏大、工作任务重、业务能力不足等突出问题，给动物疫病防控工作带来了安全隐患，结合我县加强村级动物防疫
员队伍建设做法，提出了对策建议，供大家参考。

关键词：村级动物防疫员；现状；对策建议

村级动物防疫员队伍基1本现状

目前全县在现辖的11个镇、140个行政村，每个行政村设有1名村级动物防疫员，负责实施辖区内的动物防疫工作，全县共设有108名动
物防疫人员。

村级动物防疫人员年1.1龄结构基本状况

全县108个村级动物防疫人员中，60-69岁的有12人，占总人数的11.1%；50-59岁的有48人，占总人数的44.5%；40-49岁的有32人，占总
人数的29.6%；30-39岁的有16人，占总人数的14.8%。

村级动物防疫人员文化1.2结构基本状况

全县108个村级动物防疫人员中，中专文化程度的有4人，占总人数的3.7%；高中专文化程度的有23人，占总人数的21.3%；初中文化程
度的有59人，占总人数的54.6%；初中以下文化程度的有22人，占总人数的20.4%。

存在的2问题

动物防疫2.1机构不健全，村级防疫员队伍不稳定

目前全县所有村级动物防疫员至今无一人签订过劳动合同，，只有在春秋两季集中防疫时，才由各镇农业综合服务站召集有意愿的防
疫员开展动物的防疫工作，未实行专项管理。其仅有的少量报酬由县财政和镇自筹解决，加上动物防疫工作内容越来越多、危险性大、又
脏又累、人身安全无保障及老无所养等，不能解决村级防疫员的后顾之忧，造成队伍不稳定，人才难保留。

村级动物防疫员文化2.2水平不高

村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段，不能有效解决生产中存在对
的问题，有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间，而造成了不必要的经济损失。部分村级动物防疫员专业技术
知识和实际操作水平不高，很多防疫员对防疫知识一知半解，对疫苗储藏、使用说明、操作规程等技术要点不能充分掌握，影响到免疫效
果，难以适应当前动物防疫工作的需要。

村级动物防疫员年2.3龄老化，存在新老断层

全县村级动物防疫员老龄化现象比较严重。55岁以上的村防疫员占到总人数的44.5%，最高年龄达到了67岁。养殖农户居住分散、走村
窜户、翻圈跨栏打防疫针既是技术活，又是体力活，因此年龄大、体力不足、行动不便的村级动物防疫员无法适应基层防疫工作的需要，
而且容易造成意外事故。一些懂技术、素质高的年轻人不愿意从事这项防疫工作，出现新老断层、青黄不接的现象。

村级动物防疫员工作量2.4大面广，影响动物防疫整体水平的提高

目前动物疫病越来越复杂多变，应防控的病种和接种的动物种类越来越多，防疫的频率也在不断加大。我县采取的是春秋两季集中免
疫和常年补免相结合的防疫办法，平时的补免工作量大面广，标识佩戴、免疫档案规范填写、散户动物防疫信息化数据上传及部分养殖户
对免疫注射、采血监测、标识佩戴等工作的不配合，加之防疫有时间要求，造成防疫员压力大，这些问题的存在，造成村级动物防疫员队
伍不能适应动物疫病防控的需要，影响了动物防疫整体水平的提高。
对策建议3

健全和完善动物防疫机构服务体系3.1

村级动物防疫工作属于社会公益性服务性质，其工作开展的好坏相当程度上取决于相应的政策机制的健全和完善。各级党委政府要高
度重视动物疫病防治工作，并将纳入重要议事日程。应尽快建立健全县、镇、村三级动物防疫体系，建立科学、统一、透明、高效的村级
防疫员管理体制和意外风险补偿机制，参照农业农村部《乡村兽医管理办法》，优先确定乡村兽医为村级动物防疫员，稳定和强化基层动
物防疫队伍，建立健全相关工作和政策机制，保证工作经费，规范相关补贴，适当提高村级防疫员报酬，可以探索建立村级动物防疫员医
疗保险、养老保险、动物咬伤等人身意外伤害事故的保险机制，解决村级防疫员的后顾之忧，确保村级防疫员能过安心、稳定、有效开展
工作，有力的促进防疫队伍的稳定。

加3.2强培训，提高村级动物防疫员的工作能力