规划实施保障措施.doc

组织领导、
前期工作，
遵守建设程序。建设程序包括项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段，它是保证工程建设顺利进行的基础。每个工程建设项目都应履行建设程序，有批准的设计、有开工报告、有工程验收，从根本上杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。
要严格执行项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等水利基本建设程序。在项目建议书、可行性研究报告和初步设计的前期工作管理中，要逐步通过招标投标的方式，择优选择具有相当资质和较高信誉的勘测设计单位，逐步把前期工作推向市场化管理。要从设计资质准入、基础资料收集、方案优化比选、项目审查等各个环节加强水利前期工作质量管理，努力提高设计成果质量和科技含量。
在建设前期批复和计划下达后，各建设项目在开工前，要按有关规定做好土地征用、移民动迁资金筹措等工作，一切开工条件全部具备后，方可办理开工手续。在建设实施阶段，建设单位和施工单位要做出切实可行的施工组织设计和年度施工措施计划。要按批准的建设内容和年度计划进行实施。搞好各项验收工作，建立水利工程验收责任制。
继续整顿和规范水利建筑市场秩序，建立健全各项规章制度，营造公平竞争、规范有序的市场环境。要加强对设计单位、施工队伍的资质管理和资质审查，强化水利建筑市场准入机制和清除制度，实行动态管理，严禁施工企业转包、违法分包水利工程项目，坚决制裁转包、违法承包工程的行为。
按照国务院批转国家四部委《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》（国发[2000]20号）的文件要求，加大建设管理力度，强化项目法人职能，切实发挥工程建设责任主体的作用。
按照“公正、公开、公平、诚实信用”的原则，对水利工程建设的施工、监理和主要设备、材料采购全面实行招标投标制。规范水利建设项目招标工作。全省所有国家投资的水利基本建设项目必须实行招标备案制。
要加强水利建设监理市场的管理，依附于母体的监理单位要逐步脱离出来，变成中介机构。加强对监理单位和监理人员的资质、资格和持证上岗的管理，要完善各项监理规章制度，规范工作程序，提高人员素质，充分发挥监理在工程建设中的监控作用。
在合同管理上，要积极推行合同文本制度，引入合同争议的调节机制，提高合同履约率，规范建设中的经济行为。
在质量管理工作中，要认真贯彻执行《水利工程质量管理规定》，不断完善法人单位负责、施工单位保证、监理单位控制和政府监督相结合的质量管理体系。明确质量监督站的独立行政执法监督资格，强化质量监督工作，要重点对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、设计单位的现场服务体系和施工单位的质量保证体系的建立和运行情况等进行全程质量跟踪，切实保证质量监督的权威性、强制性和公正性。水利工程质量检测是质量监督、质量检查和质量评定、验收的重要手段，质量监督站要积极引进先进的检测设备，提高检测成果的准确性和科学性。
要健全内部监督约束机制，不断完善财务管理制度，堵塞漏洞。财务人员要参与工程建设全过程的管理，立项申报、预算批复、签订经济合同、工程验收等重要经济活动必须请财务、审计人员参加。要加强审计工作，使审计工作贯穿工程建设的全过程。要通过严格的资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，严禁任何单位和个人以任何理由、任何形式截流、挤占和挪用水利建设资金。
建设项目的稽查就是对建设项目的全过程进行监督检查。它是促进建设项目管理，落实各项建设管理制度，保证投资效益的重要手段。稽查的内容主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金落实与使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等
资金保障

充分发挥市场配置资源的基础性作用，始终坚持利用市场和开放的机制，大力培育和引进多元投资主体，不断拓宽筹融资渠道，扩大投资规模。进一步拓宽项目融资渠道，积极争取国家、自治区和南宁市的资金支持。充分利用国内金融机构贷款以及国际金融组织和外国政府等优惠贷款，扩大利用国际金融组织和外国政府优惠贷款规模。创新招商引资方式和机制，加大以项目引进项目，以商招商工作力度，大力吸引国内外大公司、大集团到城区投资，扩大引资规模。坚持把引资与促进产业升级、城镇化发展结合起来，努力提高引资的质量和水平。放宽市场准入条件，大力吸引民营资本。积极发挥企业的融资作用，鼓励企业按照现代企业制度的要求，运用股份制、合资、合作等方式，建立投资多元化的经济实体。充分利用资本一级市场，支持条件好的企业上市融资或发行企业债券
监督检查、、
为加强对滇池入湖河道的监督检查,巩固河道综合整治“岸绿、水清、整洁”成果。水环境保护是关系本市可持续发展的战略性问题，也是长期以来广大市民关注的焦点。为推动政府做好水环境保护工作