环保规划实施保障措施.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页环保规划实施保障措施摘要。在介绍XX省转型综改示范区组成、定位、职能、布局的基础上，提出了加强组织领导、优化环境保护科技队伍、建立多元化环境科技投入机制、改革环境治理体系、实施排污许可证制度、完善奖惩机制、实行政府环境信息公开、健全公众参与机制等环保规划实施的保障措施，以提高经济技术开发区的环境管理能力水平。关键词：经济技术开发区；目标考核；排污许可证制度；信息公开1研究区背景为贯彻落实XX省第十一次党代会精神和《关于开发区改革创新的若干意见》，加快推进XX省转型综改试验，将太原都市区内的太原经济技术开发区、太原高新技术产业开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区、晋中经济技术开发区、山西榆次工业园区、山西科技创新城、山西大学城8个现有园区及新增扩展区整合，建立山西转型综改示范区（以下简称为示范区）。示范区规划范围为8个现有园区所辖区域以及XX县区、XX县区、XX市榆次区的扩展区，其中北部片区（阳曲产业园区）114km2，中部产业整合区154km2，南部片区（潇河产业园区）342km2，总面积610km2。示范区定位：国家战略性新兴产业和先进制造业新高地、中部地区重要增长极和内陆开放型经济新平台、山西创新转型新引擎。示范区主要职能：国家煤基低碳研发和科技创新中心；国家战略性新兴产业和先进制造业承载区；对接东部发达地区及“一带一路”的战略合作区；体制机制改革创新的先导区；太原都市圈产业资源的整合提升区；生态、低碳、智慧产业新城。示范区产业布局：按照“核心引领、XX县区集聚”的空间组织策略，以山西科技创新城和大学城为科技创新核心，辐射带动太原高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区、晋中经济开发区、榆次工业园区产业升级，汇集新兴产业在潇河—阳曲产业XX县区集聚，形成“一区、双核、多板块”的功能布局。其中“一区”是指潇河—阳曲产业XX县区，占地面积439km2。先期启动潇河太原起步区57.8km2，潇河晋中起步区43km2，阳曲起步区37.89km2。“双核”是指打造以山西科技创新城、大学城为中心的科技创新核，打造以太原武宿综合保税区为中心涵盖一定范围的自由贸易核，科技创新核占地面积26.6km2，自由贸易核占地面积30km2。“多板块”是指现有的5个工业园区，按照现有产业基础，结合整体功能布局，根据“统一规划、整合提升、错位发展”的原则，明晰各园区发展定位及产业布局，形成多板块格式。高XX县区学府园区—汾东拓展区板块重点发展总部经济、文化创意以及大数据、云计算、物联网等产业；太原经济开发区板块重点发展高端装备制造、新能源汽车、电子信息、生物技术五大产业，积极布局文化创意、大数据、云计算、北斗导航产业、智能手机全球维修等；太原工业园东山—阳曲板块重点做大物流贸易，做强总部经济，大力发展现代服务业，布局发展生物技术、高端装备制造、环保节能、新一代信息技术、新材料、节能环保、互联网和电子商务、现代物流等产业；榆次工业园板块对寇村、修文、榆次东部汽车园进行整合，重点发展新能源汽车、先进装备制造、食品加工、现代物流等产业。2研究区保障措施（1）加强组织领导，强化环保产业管理和服务。成立示范区环境保护规划实施工作领导小组，领导小组组长要对示范区环保发展工作负总责，做到统筹规划，逐层落实，形成发展环保产业合力，进一步明确政府各部门在发展环保产业工作中的职责分工，充分发挥产业协会等社会团体的作用，强化环保产业管理和服务，全区上下形成环保产业发展的合力。（2）深化生态文明体制改革，强化目标考核与问责。统筹推进示范区生态文明体制改革工作，对深化生态文明体制改革的相关领域做出法治界定，研究制定示范区生态建设标准体系，建立环境保护监督管理责任追究体系，探索建立生态补偿机制，将规划环评纳入法治建设层面。实施评价考核与问责，落实主体责任，强化环境保护目标责任考核。（3）加强科学研究，强化科技支撑。优化环境保护科技队伍建设，充分利用国家有关机构环境科研力量，建立示范区一体化环境科研合作、交流平台，进一步强化科技支撑。建立多元化环境科技投入机制，提高环境科技经费占财政支出的比例，支持研究开发环保与清洁生产等领域关键技术，形成自主技术，提高企业核心竞争力。（4）建立多元化融资渠道，健全环保投入保障机制。根据国家《节约能源法》《可再生能源法》《循环经济促进法》等有关规定，贯彻落实环保产业投资税收优惠政策、信贷优惠政策，积极引导企业用足用好财税政策，各级财税部门积极研究制定财税配套政策。建立健全政府、企业、社会多元化