环保规划实施保障措施.docx

环保规划实施保障措施摘要。在介绍XX省转型综改示范区组成、定位、职能、布局的基础上提出了加强组织领导、优化环境保护科技队伍、建立多元化环境科技投入机制、改革环境治理体系、实施排污许可证制度、完善奖惩机制、实行政府环境信息公开、健全公众参与机制等环保规划实施的保障措施以提高经济技术开发区的环境管理能力水平。关键词：经济技术开发区；目标考核；排污许可证制度；信息公开1研究区背景为贯彻落实XX省第十一次党代会精神和《关于开发区改革创新的若干意见》加快推进XX省转型综改试验将太原都市区内的太原经济技术开发区、太原高新技术产业开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区、晋中经济技术开发区、山西榆次工业园区、山西科技创新城、山西大学城8个现有园区及新增扩展区整合建立山西转型综改示范区（以下简称为示范区）。示范区规划范围为8个现有园区所辖区域以及XX县区、XX县区、XX市榆次区的扩展区其中北部片区（阳曲产业园区）114km2中部产业整合区154km2南部片区（潇河产业园区）342km2总面积610km2。示范区定位：国家战略性新兴产业和先进制造业新高地、中部地区重要增长极和内陆开放型经济新平台、山西创新转型新引擎。示范区主要职能：国家煤基低碳研发和科技创新中心；国家战略性新兴产业和先进制造业承载区；对接东部发达地区及“一带一路”的战略合作区；体制机制改革创新的先导区；太原都市圈产业资源的整合提升区；生态、低碳、智慧产业新城。示范区产业布局：按照“核心引领、XX县区集聚”的空间组织策略以山西科技创新城和大学城为科技创新核心辐射带动太原高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区、晋中经济开发区、榆次工业园区产业升级汇集新兴产业在潇河—阳曲产业XX县区集聚形成“一区、双核、多板块”的功能布局。其中“一区”是指潇河—阳曲产业XX县区占地面积439km2。先期启动潇河太原起步区57.8km2潇河晋中起步区43km2阳曲起步区37.89km2。“双核”是指打造以山西科技创新城、大学城为中心的科技创新核打造以太原武宿综合保税区为中心涵盖一定范围的自由贸易核科技创新核占地面积26.6km2自由贸易核占地面积30km2。“多板块”是指现有的5个工业园区按照现有产业基础结合整体功能布局根据“统一规划、整合提升、错位发展”的原则明晰各园区发展定位及产业布局形成多板块格式。高XX县区学府园区—汾东拓展区板块重点发展总部经济、文化创意以及大数据、云计算、物联网等产业；太原经济开发区板块重点发展高端装备制造、新能源汽车、电子信息、生物技术五大产业积极布局文化创意、大数据、云计算、北斗导航产业、智能手机全球维修等；太原工业园东山—阳曲板块重点做大物流贸易做强总部经济大力发展现代服务业布局发展生物技术、高端装备制造、环保节能、新一代信息技术、新材料、节能环保、互联网和电子商务、现代物流等产业；榆次工业园板块对寇村、修文、榆次东部汽车园进行整合重点发展新能源汽车、先进装备制造、食品加工、现代物流等产业。2研究区保障措施（1）加强组织领导强化环保产业管理和服务。成立示范区环境保护规划实施工作领导小组领导小组组长要对示范区环保发展工作负总责做到统筹规划逐层落实形成发展环保产业合力进一步明确政府各部门在发展环保产业工作中的职责分工充分发挥产业协会等社会团体的作用强化环保产业管理和服务全区上下形成环保产业发展的合力。（2）深化生态文明体制改革强化目标考核与问责。统筹推进示范区生态文明体制改革工作对深化生态文明体制改革的相关领域做出法治界定研究制定示范区生态建设标准体系建立环境保护监督管理责任追究体系探索建立生态补偿机制将规划环评纳入法治建设层面。实施评价考核与问责落实主体责任强化环境保护目标责任考核。（3）加强科学研究强化科技支撑。优化环境保护科技队伍建设充分利用国家有关机构环境科研力量建立示范区一体化环境科研合作、交流平台进一步强化科技支撑。建立多元化环境科技投入机制提高环境科技经费占财政支出的比例支持研究开发环保与清洁生产等领域关键技术形成自主技术提高企业核心竞争力。（4）建立多元化融资渠道健全环保投入保障机制。根据国家《节约能源法》《可再生能源法》《循环经济促进法》等有关规定贯彻落实环保产业投资税收优惠政策、信贷优惠政策积极引导企业用足用好财税政策各级财税部门积极研究制定财税配套政策。建立健全政府、企业、社会多元化投融资机制多渠道筹措建设资金加大对环保产业发展的投入。支持环保产业领域新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料的开发、示范和推广；支持骨干环保企业集团和环保产业重点领域的发展。协助企业用好企业技术改造贷款财政贴息、科技创新基金等资金渠道。（5）改革环境治理体系实施排污许可证