【政府全体会议讲话】副区长在区政府成员（扩大）会议上的讲话.docx

【政府全体会议讲话】副区长在区政府成员（扩大）会议上的讲话在区政府成员（扩大）会议上的讲话根据会议安排，下面将《政府工作报告》中涉及的分管工作2009年工作打算谈几点意见：一、关于税收工作总的来说要抓住两大重点，加强三大税基管理。抓住两大重点：（一）抓重点税源管理。我区缺少大型企业、骨干企业，主体税源少而小。据统计，84.2%的企业全额纳税在100万元以下，纳税在100万以上的企业占比仅15.8%，但纳税总额却占到工商税务的46.2%，因此，抓住了重点企业、骨干企业就是抓住了矛盾的主要方面。一是加强税收分析评估。对每个企业特别是全额纳税100万元以上企业进行定量、定性分析，分析企业纳税增减因素，企业产品价格、产量及成本变动因素，特别是要进行关联分析，对行业纳税情况进行税负分析，对低于同行业税负平均水平企业重点进行评估，为下步税务稽查奠定基础。二是加强入库率、申报率的考核。通过入库率和申报率的考核，发现问题、解决问题。对零申报和入库率较低的企业，要分析原因、找出症结，采取措施，杜绝跑冒滴漏。三是加强舆论监督。每季度把全额纳税100万元以上企业通过媒体向公众公布，公布每个企业的纳税情况及对社会做出的贡献，接受大众监督。这项举措势必震慑部分企图偷逃漏税的企业。四是加强税务稽查。要发挥稽查的重要作用，稽查的重点是件照不全、会计凭证不全、纳税很低但利润很高、税负低于同行业税负的企业。通过稽查发现问题，该处罚的处罚，该补缴的补缴。对恶意欠税、偷逃税的要重点打击，公开曝光，通过曝光让社会舆论进行谴责，威慑企图偷逃税的企业老板，以查促收、以查促管，防止税款流失。（二）抓重点建设项目的税收管理。今年重点项目较多，仅《政府工作报告》安排的15项工业重点工程总投资就达23.5亿元，惠民实事总投资达7亿元，共涉及30多亿元。这些重点项目建设涉及各个环节，征管方面稍有漏洞就容易引起税收流失，特别是一次性税源和临时性税源，跑得更多。因此，我们要采取多项措施，努力抓紧抓好：一要严把关键环节。从项目的征地、设计、建设、设备安装到工程竣工结算，这些环节要特别关注，尤其是合同外包分包的、加工工业原材料的、转包分包的、跨区域施工的，要从每一环节入手，从根本上杜绝跑冒滴漏，杜绝税款流失。二是部门协作机制的建立。尤其是综合治税，互通信息非常关键。信息掌握不准、信息缺失就有可能造成税收流失。重点项目建设涉及发改、建设、水务等各个部门，如果协调好，一有重点项目开工及时互通信息，综合治税就可以减少或防止税款流失。要加强三大税基管理：一是鉴于很多企业特别是开发区内企业，会计账务形同虚设，不记账或会计、出纳、厂长一人兼任，还有部分会计受企业聘请，一人甚至接受数家企业聘请，老板让怎么做账就怎么做账，会计工作缺少基础事实，造成计税依据和税源流失。二是财务管理比较混乱。有些企业现金销售，有些企业以资抵债，捐赠、债务、广告等，包括奖励，还有企业销售长年不开发票等等。我区历史形成的大型企业、骨干企业少，如小企业税源再流失，管理不严格，税收将得不到提高。因此，我们要从基础抓起，向基础要潜力、要效益，加强三大税基管理。一是户籍类税基管理。两个重点：第一，企业信息库的建设。我们通过把企业的信息全部录入，然后通过分析企业信息库的变动情况，查找问题，分析问题，堵住漏洞，通过分析企业信息给税收评估和检查提供目标方向，通过分析提高税收质量效益，增强税收控管的针对性和时效性。第二，完善信息交换制度。非常重要。举两个例子。一是通过去年调研发现，交通运输业中，地税分局登记管理的车辆是456辆，而交通部门登记管理的车辆是2693辆，也就是说，全区83.1%的车辆没有登记，当然有部分是农用车，但不可否认大部分是管理的疏漏，交通与税务部门的信息互相不一致；另一个例子，工商的信息和税务的信息不一致，比如皮包公司、无固定场所经营业户和临时经营业户等需要开发票都去国税部门，地税不掌握，税款就流失了，所以信息的交换、沟通十分重要。二是财产类税基管理。第一，摸清底数。要摸清企业土地面积、房产、车辆、设备、库存材料等情况，根据企业资产使用状况，建好台账，实施动态实时管理，就能发现问题、解决问题。第二，信息动态管理。信息库要及时更新，为决策提供依据。三是财务收入类税基的管理。第一，严格报表报送，基础数据资料都来源于报表的报送，信息报表不报送，就无法对企业进行监管，各企业会计必须保质保量按时报送，否则严查。第二，会计的培训检查考核，会计管理局、国地税等部门要加强对会计的培训，指导会计做账，规范会计行为。要加大检查考核力度，对作假账的进行处罚，吊销从业资格，以此健全会计机制，夯实税收基础。二、关于财政工作三大重点：一分析、二争取、三严把关。（一）加强宏观经济形势的分析研究。时刻关注宏观经济政策的变化，对宏观经济走势进行分析，对全区