【商务意见】淮北市关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见.docx

【商务意见】淮北市关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见淮北市关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（皖政办〔2016〕20号）精神，进一步加快我市生活性服务业发展，推动消费结构升级，促进我市经济持续健康发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察安徽省时重要讲话精神，围绕全市“调转促”和资源枯竭城市转型升级战略，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需求为主线，扎实推进生活性服务业供给侧结构性改革，坚持市场主导、突出重点、质量为本、绿色发展，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，推动消费方式由传统型、物质型向现代型、服务型转变，积极发挥新消费引领作用，为全面实现淮北转型崛起提供有力支撑。（二）发展目标。生活性服务业规模不断扩大，门类更加丰富完善，服务质量和水平迈上新台阶，消费升级取得较大进展。到2020年，占全市GDP比重进一步提升，有效拉动社会就业，基本建成市场规范、功能完善、便捷高效、优质安全的生活性服务业体系。二、发展重点（一）商贸服务。力争“十三五”末，全市社会消费品零售总额达到500亿元以上，年均增长12%以上。商贸流通市场体系健全，市场秩序规范有序，城乡消费市场统筹发展。落实城市商业网点建设规划，推进城乡商贸一体化发展。完善相山区市级商业中心服务功能，加快建设东部新城商业副中心，积极推进经济开发新区、烈山区、杜集区、濉溪县城、濉溪县临涣镇等5个区域商业中心；加快流通主体培育，完善县乡村三级消费品流通网络，有效推进农村商品流通服务体系建设，加快形成城乡一体化的现代商贸服务体系；规划建设各县区中央商务区，打造各具特色的商业街区；大力发展社区商业，引导便利店等生活服务设施进社区；加快标准化、连锁化早餐及快餐产业发展，继续建设标准化菜市场，全面提升管理水平；大力推进“互联网+商贸”，鼓励线上交易与线下服务相结合，提供便利化服务；加快培育一批拥有自主品牌、地方特色明显的商贸集团。（责任单位：市商务局、市供销社，县区政府等，列在第一位的为牵头单位，下同）（二）文化旅游体育服务。力争到“十三五”末，全市文化、旅游、体育产业产值达到100亿元。实施文化艺术创作中心、剧演中心、全民健身运动中心、旅游集散中心、文体场馆数字化中心和文旅体产业投融资中心等六大中心工程，加快广电设施、公共服务设施等基础设施建设；积极争取开展全媒体融合试点；扎实做好农民文化乐园建设工作；科学谋划东部生态旅游片区和西部历史文化旅游片区规划建设，打造生态山水、历史文化、城市休闲、红色旅游、口子文化传承等五条精品旅游线路。办好石榴文化节、葡萄采摘节、相山庙会、中国淮北食品工业博览会等节事会展，积极推进东湖、中湖、南湖、乾隆湖、凤栖湖、四季榴园、南山、龙脊山等旅游重点项目建设，完善旅游驿站、旅游厕所等基础设施；全面落实《全民健身条例》，培养群众健身意识，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、社区多功能公共运动场、健身步道等场地设施；推进世界文化遗产柳孜运河遗址、临涣古城墙、石山孜及濉溪老街等文化遗产保护工程加快建设；实施“文化+”“科技+”“互联网+”行动，大力推动文化创意与科技、信息等相关产业融合，发展文旅体新业态。（责任单位:市委宣传部、市文旅体委、市经信委，县区政府等）（三）健康养老服务。到2020年，全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡、具有淮北特色的医养结合服务体系，全市每千名老年人拥有养老床位不少于45张。贯彻落实《淮北市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（淮政〔2015〕61号），加强养老院、老年人日间照料中心等养老设施建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系；大力发展农村养老服务，推进农村敬老院转型升级为区域性养老服务中心；推进医养融合发展，鼓励开通养老机构与医疗机构预约就诊绿色通道，加强养老机构医疗资源配置，对养老服务床位在50张以上的大、中型养老机构，根据实际需求设置相应的医务中心或医务室；积极发展社区健康养老服务，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理延伸至居民家庭，做好全市65岁以上老年人健康状况摸排及健康档案建立工作；大力推进社会保障制度、医疗卫生体制改革，发展“医养结合”养老模式。鼓励社会资本投入健康养老服务领域，积极打造1-2个健康养老示范基地、5个健康养老示范机构、10个健康养老示范社区。（责任单位：市民政局、市