【发改意见】关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见.docx

【发改意见】关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见市发展改革委为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和《中共天津市委天津市人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见》精神，加快发展我市生产性服务业，推动生产性服务业与先进制造业融合互动，促进产业结构优化升级，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”建设、滨海新区开发开放、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等重大战略机遇，以产业转型升级需求为导向，以创新体制机制为动力，以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，实施政策聚焦，优化发展环境，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，促进产业由生产制造型向生产服务型转变，逐步建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系。（二）主要目标。到2020年，生产性服务业总量规模不断壮大，占地区生产总值的比重比2014年提高6个百分点，在经济发展中的作用不断增强。内部结构不断优化，金融、租赁和商务、科技、信息等高端服务业占生产性服务业比重比2014年提高8个百分点。质量效益显著提升，形成一批具有国内影响力的品牌企业。服务辐射能力不断增强，龙头企业服务半径不断延伸，区域性总部和职能性总部达到300家左右。产业集聚程度明显提高，初步建成一批特色鲜明、主业突出、功能完善、配套齐全的生产性服务业集聚区。二、重点任务（一）研发设计。以建设天津国家自主创新示范区为契机，打造“一区多园”的创新发展格局，搭建一批研发设计公共技术平台、公共服务平台、基础数据平台，吸引大型研发设计服务机构、国家级企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等落户，建立健全创新成果评价机制和转化机制，形成一批科技服务业龙头企业和科技小巨人企业。（牵头部门：市科委、市发展改革委、市工业和信息化委）大力发展工程设计，突破交通、能源、水利、建筑等勘察设计领域关键技术，推进由传统工程勘察设计向工程总承包模式转变，做优轨道交通、市政工程、石油化工、材料等工程设计领域，逐步做大建筑、港口航运、新能源与环境等工程设计行业。（牵头部门：市建委、市科委）积极发展工业设计，加快建设国家级工业设计中心，认定一批工业设计中心、工业设计企业，鼓励发展面向汽车、IT（信息技术）产品、医疗设备、机械装备等工业设计服务。（牵头部门：市工业和信息化委、市科委）（二）第三方物流。完善集疏运体系，深入推进空港、海港、铁路、公路等基础设施建设，构建以海空两港为中心、海陆空多式联运紧密衔接的现代物流体系。（牵头部门：市发展改革委、市交通运输委）加快物流园区建设，优化完善物流园区网络布局，推动航空物流区、东疆港物流园、北辰陆路港物流园等重点物流园区建设，引导物流设施资源集聚集约发展。（牵头部门：市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市交通运输委、市邮政局）实施互联网物流战略，提高物流信息化水平，进一步提升完善电子口岸平台、天津港电子商务网、陆路港货运交易中心等区域性物流信息平台功能，逐步构建天津物流服务平台，实现数据共用、资源共享、信息互通。（牵头部门：市发展改革委、市工业和信息化委、市口岸办、天津海关、市交通运输委）加快建设物流配送体系，积极推进分拨中心、仓储中心以及航空集散中心、陆运集散中心、城市和农村配送网络等建设。开展电子商务与物流快递协同发展试点，统筹规划基础设施建设。（牵头部门：市邮政局、市商务委、市交通运输委、市发展改革委）制定冷链物流标准，加快形成全程冷链体系，推动东疆港、中心渔港打造北方冷链中心项目，建设北方冷链物流贸易基地。（牵头部门：市商务委、市市场监管委）（三）融资租赁。丰富融资租赁业务，大力推广飞机、船舶、设备、医疗器械、农业器械、新能源汽车等融资租赁服务，引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。（牵头部门：市商务委、天津银监局、市金融局）创新融资渠道，鼓励银行针对租赁项目特点提供融资产品，鼓励保险机构开展融资租赁保险等信用保险业务，支持金融租赁公司通过发行金融债券等多种方式扩大资金实力，支持融资租赁企业以短期融资券、中期票据等方式融资。（牵头部门：天津银监局、市金融局、人民银行天津分行、天津保监局）优化发展环境，提升平台服务，依托中国人民银行企业征信系统、中征动产融资统一登记平台、市场主体信用信息公示系统，做好租赁物登记公示查询。提高行政服务效率，落实天津东疆保税港区限时办理租赁企业设立及登记、备案服务的试点办法。建立行业风险评估和风险防范机制