【人社意见】龙游县支持大众创业促进就业实施意见.docx

【人社意见】龙游县支持大众创业促进就业实施意见龙游县支持大众创业促进就业实施意见各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：《关于支持大众创业促进就业的实施意见》已经县政府同意，县十二届政府第七十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。为进一步激发大众创业活力，促进创业带动就业，根据《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）、《衢州市人民政府办公室关于支持大众创业促进就业的实施意见》（衢政办发〔2015〕83号）等文件精神，结合我县实际，现提出如下意见：一、深入实施就业优先战略（一）强化政府促进就业责任。坚持把创业作为发展之基，着力优化创业环境，是深入实施“推进改革创新，加快产业强县”战略的重要载体，各乡镇（街道）、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。（二）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，促进经济发展与扩大就业相协调。充分发挥政府投资项目在扩大就业方面的示范带动作用，建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。（三）拓展新的就业领域。着力发展智力密集型、技术密集型等产业，提高劳动密集型产业附加值，进一步提高就业吸纳能力。大力发展信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，培育就业新的增长点，加快形成推进产业转型升级与促进就业的良性互动机制。二、积极推进大众创业（四）放宽市场准入。深化商事制度改革，推行注册资本认缴登记制。全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”“一照一码”登记制度。继续放宽企业住所（经营场所）登记条件，推行“一照多址”“一址多照”等举措。积极探索全程电子化登记，推行企业名称远程自助查重申报，简化冠名程序。（五）实行减税降费。高校毕业生、登记失业人员等创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。支持农民工返乡创业，落实定向减税政策。将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业1年以上人员调整为失业半年以上人员。积极落实职工教育经费税前扣除、企业转增股本分期缴纳个人所得税、股权奖励分期缴纳个人所得税等税收政策。清理和规范涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。按规定减免企业登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。（六）支持创业担保贷款发展。调整小额担保贷款为创业担保贷款，探索完善创业担保贷款发放、呆坏账核销机制。有创业要求、具备一定创业条件但自筹资金不足的在校大学生、城乡劳动者在龙游县大学生创业园（含大众创业孵化基地，下同）内创业（含经认定的网络创业，下同）的，可申请不超过30万元的创业担保贷款及贴息；合伙经营或创办企业的，贷款额度提高到不超过50万元。在县内其他区域创业使用银行贷款的，给予本金不超过20万元的创业贷款贴息；对规模较大且常年带动10人以上就业的，贷款贴息本金额度不超过30万元。加大贷款贴息力度，对在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人（以下统称重点人群）实行全额贴息，其他人员实行50%贴息，予以贴息的利率在基础利率的基础上上浮3个百分点，期限不超过3年。（七）加大创业资金扶持力度。将创业补助和一次性创业社保补贴合并为一次性创业社保补贴，重点人群在龙游县范围内创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予5000元的一次性创业社保补贴。重点人群创办个体工商户或企业带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴；带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴，每年总额不超过2万元，期限不超过3年。对经人力社保部门批准入驻龙游县大学生创业园的企业（创业团队），按其实际缴纳的场租费给予租金补贴，其中第1年、第2年给予全额补贴，第3年给予50%的补贴；经批准入驻的优秀创业项目，三年内场租全免。对在大学生创业园以外租用经营场地首次创业正常经营满1年的重点人群，按年租金20%给予补贴，每年最高不超过3000元，期限不超过3年。（八）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。县政府设立的产业基金，要扶持初创期、中早期、成长性较好的创业项目，鼓励支持高校毕业生创业，推进全县创业创新、产业转型升级和新兴产业重点领域加快发展。（九）加强创业教育培训。要大力开展创业培训，重点培育2—