【人社意见】武功县鼓励支持大众创业的实施意见.docx

【人社意见】武功县鼓励支持大众创业的实施意见武功县鼓励支持大众创业的实施意见为积极落实中省市提出的“大众创业、万众创新”战略，推动大众创业和培育壮大市场主体，进一步激发社会创业活力，按照《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于进一步鼓励大众创业发展壮大市场主体的若干意见》（咸字〔2015〕2号）精神，进一步在全县掀起新一轮创业热潮，努力促进全县市场主体快速发展，力争2020年底全县每万人拥有企业总数达到100户，规模以上企业迅猛增长，市场主体总量年均增长13%以上，结合我县实际，特制定如下意见。一、降低创业门槛1.放宽工商注册登记。实行投资主体零限制、注册资本零首付、登记服务零收费、名称登记零门槛、经营范围零束缚的登记原则。凡法律法规未禁止的行业和领域，均向各类创业主体全面开放。对在本县申请设立的企业及个体工商户，不受出资额限制，允许“一照多址”、“一址多照”。创业人员凭身份证及有关证明即可在县工商局办理工商注册。简化住所（经营场所）登记手续，申请人提交场所合法使用证明，即可予以登记。（牵头单位：工商局；责任单位：房产登记管理所，各镇、办、社区）2.放宽经营范围限制。扩大政府向社会购买服务范围，鼓励电子商务、网购快递、文化教育、家政服务、养老健康、乡村旅游等新兴生产性服务业和生活性服务业发展，以及物流、商贸、餐饮、现代农业等大众消费热点行业的发展壮大（牵头单位：财政局；责任单位：文广局，民政局、商务办、电商办）3.优化审批流程。清理前置审批，压缩审批事项，深入实行注册资本认缴登记制、“先照后证”、企业年度报告等便利化措施。县政务大厅设立大众创业服务窗口，实行工商部门“营业执照”、质监部门“组织机构代码证”、税务部门“税务登记证”和公安部门“企业公章刻印”的“四证合一”审批登记制度，一窗受理、一次填报、内部流转、统一发证。积极推行全程电子化工商登记，开通网上名称查询，企业登记表格、范本下载，实现注册登记全程电子化。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：工商局、质监局、国税局、地税局、公安局）二、培育创业主体4.大力扶持初始创业。鼓励社会各类主体积极投身自主创业实践，不拘形式、不拘规模，宜工则工、宜商则商、宜农则农。各有关部门要充分利用自身资源优势，广泛开展形式多样的创业主体培育活动。以大学生、返乡创业人员、大学生村官、村居干部、农村能人、退伍军人、城镇失业人员等创业主体为重点，建立健全创业主体数据库，加大帮扶支持力度。（牵头单位：人社局；责任单位：各相关部门）5.鼓励农民多元创业。引导农民加快土地规模经营，大力发展手工、加工、农场、养殖、修理、运输、中介、餐饮、旅店等经济项目。推进现代化农业，培养新型职业农民，支持农民创办各类合作社、家庭农场，发展多种经营，拓宽增收渠道。鼓励村居干部带头创办各类产业实体，带动农民创业。放开县城和小城镇落户限制，完善农产品市场建设体系，培育新型农业经营主体，积极发展城镇经济、庭院经济和农产品物流配送等，同时鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业，促进农民就近就地创业增收。（牵头单位：农林局；责任单位：农工部、公安局、各镇、办、社区）6.鼓励在外人员返乡创业。鼓励武功籍在外留学、经商、就业、务工等人员回乡创业；大力支持在外从事建筑安装、建筑材料等人士回乡创办各类企业。（牵头单位：人社局；责任单位：住建局、发改局）7.鼓励高校毕业生创业。继续深入实施大学生创业引领计划，积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设，有效合理地利用高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，为高校毕业生就业创业提供支持。（牵头单位：人社局；责任单位：农林局等相关部门）8.鼓励个体工商户向企业转型创业。支持个体工商户扩大生产规模，拓宽从业领域，创办民营企业。鼓励个体工商户通过兴办或联合、兼并的方式组建中小企业。对于升级为企业的个体工商户，允许沿用原个体户名称中的字号，升级前后工商登记档案合并归档，并核发《个体户转型证明》，为企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利，每年完成“个转企”150户以上,按季度情况通报县工业局。（责任单位：工商局、工业发展局）9.推动中小企业创新创业。实施中小企业培育工程，强化分类指导、重点扶持、跟踪服务，引导中小企业依靠科技进步、管理创新、品牌带动，加快转型升级、做大做强。（牵头单位：工业发展局；责任单位：科技局、商务办、发改局）10.支持骨干企业做大做强带动创业。引导国内外知名企业来武功落户或增资，发展外包配套产业与辅助项目，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的局面，提供更多的创业机会。（牵头单位：招商局；责任单位：发改局、工业发展局、工业园区、现代农业园区办）三、打造创业载体11.加快建立创业孵化基地。充分利用现有闲置办公用房、空闲厂房、商务楼房等场