【科技意见】关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见.docx

【科技意见】关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见为深入贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号)、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号)、《重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（渝委办发〔2015〕20号）精神，深入实施创新驱动发展战略，现就我区发展众创空间、推进大众创业万众创新，提出如下实施意见。一、加快构建众创空间（一）发展目标依托国家农业科技园区、特色效益农业示范基地、市级特色工业园区、城市工业楼宇、企业孵化器、中小企业创业基地等各类创新创业载体，加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。通过融入国家级及市级创新创业示范工程，培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。推动孵化器体制机制转换和模式创新，选择重点区域建设示范标杆；发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。到2016年，全区建设有效满足大众创新创业需求、具有较强专业服务能力的众创空间3家。其中，农业领域1家，电子商务领域2家。到2020年，全区建设众创空间8家以上，形成创新创业要素集聚化、主体多元化、资源开放化、服务专业化、活动持续化、运营模式市场化的众创空间发展格局。（二）整合资源建设众创空间支持高校、科研机构、大企业等各类投资主体，充分利用闲置厂房或楼宇构建众创空间。鼓励依托创业投资机构，打造孵化与投资相结合的众创空间，为小微企业和创业人员提供融资支持。充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，建设“互联网+”创业社区，促进互联网与各产业融合创新发展，提升众创空间服务能力。有条件的地方对众创空间的房租、宽带网络、公共软件、法律财务服务等要给予支持。科技、教育、人社等部门要加强对众创空间的分类指导，引导众创空间快速健康发展。二、培育壮大创新创业主体（三）吸引高等院校、科研院所及科技人员创新创业落实国家与市级相关人才引进政策，同时按照潼南吸引人才的相关政策，对农业高科技、清洁能源、精细化工、电子信息、新型制造等领域的急需人才给予更加优惠的待遇，科技人员的收入水平比原单位至少提高20%以上，帮助解决住房、亲属就业、子女入学等问题，对创业过程中遇到的问题可以“特事特办”，让科技人才真正享受最优质的创业环境。（四）支持大企业高管及连续创业者再创业围绕特色效益农业、电子信息、精细化工、清洁能源、新型制造等主导产业链部署创新链，利用其在创业领域独特的实战经验和管理才能，加强资源整合力度，建设“创业苗圃-孵化器-加速器”的孵化体系，开展产业孵化和新业态创生，裂变出更多具有前沿技术和全新商业模式的创业企业。（五）推进青年学生创新创业以国家农业科技园、市级工业园、特色效益农业示范基地等创业孵化载体为依托，充分发挥中职院校、职业技术学院、高校、科研院所的人力、智力优势，联合天使投资和创投主体，定期举办学生创业项目路演，鼓励学校、科研院所将学生创业实训基地引入潼南，通过创业导师的培训和创投专家的点拨，让学生的思想亮点转化为创业“芯”动力，让80、90后成为创新创业活动的生力军，并最终在潼南实现创业梦想，壮大潼南产业。（六）支持农民创新创业发挥农业科技特派员创新创业的积极性，围绕潼南优势特色农业产业，通过创办或领办实体、技术服务、产学研协同创新或转化等方式，开展农村科技创新创业行动，利用科技特派员创业项目的示范作用带动农民创新创业。鼓励返乡农民工回乡创业，发挥其见识广，头脑灵活，拥有一定的积蓄能进行创业投资的优势，利用好众创空间提供的创业服务平台，帮助其进行项目策划，包装，项目融资、产品推介等。（七）鼓励全民创新创业除上述创新创业主体外，退役军人、失业人员以及青年、妇女、退休人员、农村群众都应当被鼓励参与创业大军中来。要统筹建立创业辅导培训中心，科技、教育、农业、人力社保、工商等部门和工、青、妇等社会团体要整合资源建立各具特色的创业辅导站，加强大众创新创业的辅导培训，形成大众创业、万众创新的局面。三、降低创新创业成本（八）降低市场准入门槛推行行业准入负面清单制度，实施行政权力与行政责任清单制度，落实注册资本认缴制度，加大放宽市场准入力度，支持符合条件的创新创业人员创办各类市场主体。推进注册和经营便利化，允许利用家庭住所、租赁房、商业用房、闲置库房、工业厂房等作为创业场所，引导初创企业利用众创空间等新型孵化机构集中办公，允许“一址多