【科技意见】蚌埠市关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见.docx

【科技意见】蚌埠市关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见蚌埠市关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《安徽省人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（皖政办〔2015〕41号）精神，加快发展众创空间等新型创新创业平台，努力营造良好的创新创业生态环境，激发大众创新创业活力，打造蚌埠经济发展新引擎，结合我市创新创业实际，制定以下实施意见：一、支持众创空间和孵化器建设（一）建设一批众创空间。依托市高新区、市经开区、科技企业孵化器、小微企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所有利条件，支持鼓励企业、投资机构和社会组织等社会力量投资建设或管理运营创业苗圃、创业社区、创客空间、创业咖啡和创新工场等新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。各县、区（市高新区、市经开区，下同）应充分利用现有闲置办公楼、商业设施和厂房等资源，通过购买、整合或改造提升，至少建设3个众创空间，为创客提供创新创业场所不少于10000平方米。对业绩突出的众创空间，推荐申请认定省级和国家级众创空间，升格为国家级或省级的，按有关规定给予奖励。（责任单位：市科技局、市经信委、市财政局、市人社局，各县、区政府，市高新区管委会、市经开区管委会）（二）积极支持孵化器建设。对符合国家规定条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，按国家有关规定给予减免。在符合土地利用总体规划的前提下，统筹各类用地总量、结构，优先安排新建孵化器用地计划指标。对利用原有工业用地建设孵化器、提高容积率的，在符合规划、不改变用途的前提下，不再增收土地出让金。（责任单位：市国土局、市国税局、市财政局）二、优化创新创业环境（一）降低市场准入门槛。深化商事制度改革，对众创空间创业主体办理注册登记手续，采取开通绿色通道、限时办结和网上预审等措施，认真落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”和“一址多照”改革措施，为创业企业工商注册提供便利。（责任单位：市工商质监局）（二）放宽工商注册条件。允许“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字样使用在企业名称中，经营范围可直接表述为“众创空间（创客空间、创业孵化器）经营管理”等。入驻众创空间的孵化企业注册资本可以认缴，首次出资额允许为零，可集中登记，不限制数量，可使用同一地址注册，不强制要求房屋租赁期限必须在一年以上，为各类创业主体准入营造宽松便捷环境。（责任单位：市工商质监局、市国税局、市地税局）（三）加强创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助和业绩奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务，支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，促进科技基础条件平台开放共享。推动实施以大学生为重点的青年创业计划，建立健全创业指导服务机构，为大学生等各类创业者提供场所、资金支持，以创业带动就业。支持孵化器、社会力量自建或合作共建科技创新平台、中小企业公共服务平台和服务机构。鼓励高校、科研院所、龙头骨干企业的科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，推动各类创新创业服务载体以合作研究、开放课题、学术交流、委托试验和人才培训等多种形式开展良性互动，实现资源共享。（责任单位：市科技局、市经信委、市财政局、市人社局、市教育局）（四）营造创新创业氛围。鼓励社会机构围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，大力培育企业家精神和创客文化。支持创业服务企业发展，鼓励社会力量建立面向大众的创业创新服务平台，采取政府购买服务的形式，支持民营创业服务机构举办创业沙龙、创业大讲堂和创业训练营等新型创业创新服务活动。对具备创业条件且有培训愿望的科技人员、高校毕业生等各类城乡创业者，免费提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训。鼓励大学生创新创业，高等院校、职业学校、技工院校实施弹性学制，允许在校学生保留学籍休学创业。鼓励创业服务机构、行业协会等社会组织开展定点创业培训，对经认定的定点创业培训机构，按规定开展创业意识培训、创办企业培训（改善企业培训）、创业模拟实训，分别按照省规定标准给予补贴。（责任单位：市人社局、市财政局、市科技局、市教育局）三、加大财政资金扶持（一）推进众创空间发展。对升格为省级和国家级的众创空间，分别给予不高于100万元和300万元奖励；众创空间、科技企业孵化器每培育出1户高新技术企业，给予10万元奖励。所需资金由市级财政和众创空间所在地的县（区）级财政各承担50%