【住建讲话】副省长在全省住房城乡建设质量安全工作会议上的讲话.docx

【住建讲话】副省长在全省住房城乡建设质量安全工作会议上的讲话在全省住房城乡建设质量安全工作会议上的讲话（2014年8月5日）同志们：这次全省住房城乡建设质量安全工作会议是根据郭树清省长的意见召开的。7月9日，郭树清省长主持召开省政府常务会议，专题研究提升建筑质量工作，提出了“坚固安全、舒适便利、美观大方、节能环保”的建设原则，并要求召开会议进行部署。多年来，住房城乡建设部给予山东很多支持和帮助，今天王宁副部长又专程出席会议，作了重要讲话，对我省住房建设工作提出了明确要求，我们要认真学习，抓好落实。下面，我讲几点意见：一、要高度重视建设质量安全住房城乡建设行业对全省经济社会发展至关重要。质量安全是住房城乡建设的生命线，如果出了问题，势必影响整个行业健康有序发展，对全省经济社会发展也会带来不利影响。近年来，各级各部门不断强化责任意识，狠抓各项措施落实，建筑质量明显提高，精品工程越来越多，累计创建鲁班奖工程145项，保障房质量在全国大检查中连续2年排名第一；建筑施工安全事故连年下降，建筑业百亿元增加值死亡率0.51，是全国最低的省份之一。成绩应当肯定，但也存在一些不容忽视问题。一是建筑品质总体不高。我省高资质设计单位不多，高水平的设计人才较少，很难创作出精品建筑。另外，很多建筑标准过低、寿命不长。二是质量通病长期存在。据省住建厅统计，近年来群众投诉的工程质量问题，通病占90%以上，虽然搞了多年专项治理，但渗漏裂缝、电气故障、管线不通等质量通病始终没有得到根治，旧通病未完全消除，新问题又陆续出现，群众对此反映强烈。三是安全形势不容乐观。今年以来，全省房屋建筑和市政工程施工领域发生安全事故12起、死亡12人，有抬头趋势。四是建筑市场亟需整治。目前建设、勘察、设计、监理、施工等市场主体诚信缺失，虚假招标、肢解发包、层层转包、挂靠经营的现象比较普遍，造成一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工；一些项目经理、项目总监只是挂个名，根本不到现场。甚至有些领导干部随意插手工程招标，造成恶劣影响。五是监督管理还不到位。一些地方对查出的问题往往是以整改代处罚，以罚款代替责任追究，工程建设领域监督管理仍存在薄弱环节和漏洞，执法执纪部门自身的行政行为有待规范。住房城乡建设系统行业多、领域广，房屋建筑、市政工程、城市管理、燃气热力等等，都和群众生产生活密切相关，质量安全任务繁重、责任重大。质量安全工作又是一项长期、复杂的系统工程，不确定因素多，突发事件多，稍有疏忽，哪怕是一个细小环节出问题，都可能造成重大事故。希望各级各部门进一步提高思想认识，切实履行职责，决不能掉以轻心，更不能麻痹松懈，积极采取有效措施，不断提升城乡建设质量安全水平。二、要全面提升建设质量做好这项工作，必须突出问题导向，从群众最关心的地方入手，从监管最薄弱的环节着力，有的放矢、对症下药。（一）抓规划设计提升建筑品质。过去抓质量，更多的是强调工程实体，对建筑品质重视不够，大家住进去以后感觉不舒服，生活不便利，出行也不方便。要紧抓规划设计这一环节，从群众的切身感受和使用需求出发，充分考虑规划建设细节，科学确定建设项目容积率、绿地率、停车位、日照间距、建筑朝向等建设条件。要注重建筑风格、造型、色彩、高度和体量与周边环境的协调，塑造富有特色的街区空间和城市风貌。要坚决杜绝奇形怪色的建筑，尊重自然、传承文化，打造体现民族风格、地域特点、时代特征的建筑精品。按照省政府《关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》（鲁政发[2013]10号）要求，明年起，各地要全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准，创建一批绿色生态、节能环保的示范项目。（二）抓标准落实强化防灾能力。严格按照标准规范设计施工，是减少现场隐患，保障建设质量的关键。现在的问题，一是随着新技术、新材料、新工艺的应用推广，缺乏相应的规范标准；二是有了标准规范，不执行或者执行不到位。以地震设防为例，日本7级以下地震基本造不成损失，我们6级地震就常常造成较大损失。原因就在于我们的地震设防标准低，而且往往不落实。当务之急，没有标准规范的，要抓紧制定；标准规范较低，不能适应新形势需要的，要抓紧修订完善。当然最重要的是要严格执行，把标准规范落实到位，尤其是涉及人民生命财产安全的地震设防标准要严格执行到位。设计单位要严格执行工程建设强制性标准和勘察设计文件编制规定，加强设计文件技术交底和现场服务。施工企业对现场质量负直接责任，必须严格按照标准规范施工，配齐项目机构技术管理人员，该做样板的做样板，该核验的核验，每道工序、每个环节都要经相关人员签字确认。监理单位对现场质量负有管控责任，要加强施工现场巡查，对关键部位和关键工序进行旁站，发现隐患责令停工整改。（三）抓责任落实确保材料质量。建筑材料的优劣，直接影响工程总体质量。最近几年，“楼脆脆”、“管