【财政方案】龙州县2016年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作实施方案.docx

【财政方案】龙州县2016年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作实施方案2016年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作实施方案为优化资源配置，提高财政专项资金使用效益，集中财力支持精准扶贫，确保全县扶贫攻坚目标任务的实现，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕80号）和《广西壮族自治区财政厅关于印发支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作操作指南的通知》（桂财农〔2016〕121号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，贯彻落实中央和自治区关于扶贫开发的决策部署，优化财政涉农资金供给机制，统筹整合安排涉农资金，以脱贫摘帽为目标，以减贫成效为导向，以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，将目标相近、方向类同的财政涉农资金统筹整合使用，提高财政涉农资金的精准度和使用效益。通知整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工作权责更加匹配，确保我县扶贫攻坚目标任务如期完成。二、基本原则（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的涉农资金向47个贫困村倾斜。（二）坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。（三）坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，通过实施产业扶持扶贫项目，着力增强贫困人口自我发展能力；完善扶贫村屯基础设施建设，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。确保到2017年全县贫困人口全部脱贫销号和贫困村全部脱贫摘帽。（四）坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。三、统筹范围纳入统筹整合使用的资金包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。同时，中央、自治区、市补助的教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。龙州县纳入统筹整合使用范围的资金具体包括：（一）中央层面的资金。2016年财政涉农资金统筹整合计划数为19366.12万元，其中农田水利设施建设及水土保持补助资金2455万元、现代农业生产发展资金5053.2万元、农业技术推广与服务补助资金165万元、林业补助资金1936.72万元、农业综合改革转移支付592万元、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）1600万元、中央专项彩票公益金支持扶贫资金2050万元、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）200万元、全国山洪灾害防治经费49万元、旅游发展基金25万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）5240.2万元等19项涉农专项资金。（二）自治区层面的资金。2016年财政涉农资金统筹整合计划数为3777万元，其中自治区旅游发展专项资金（用于旅游扶贫部分）900万元、城乡建设专项资金（主要包括城乡风貌改造专项资金、城镇化建设专项资金）100万元、“美丽广西·生态乡村”专项资金220万元、公路建设专项资金（用于农村公路建设部分）108万元、技术推广与服务专项资金（用于相关基层服务工作经费除外）55万元、农林业优势产业扶持专项资金（按因素法切块分配下达县级自主安排部分）160万元、新型经营主体扶持专项资金（按因素法切块分配下达县级自主安排部分）25万元、农林业资源及生态保护专项资金39万元、库区移民发展专项资金（可用于库区贫困县部分）2万元、服务业发展专项资金（用于农村服务业发展部分）10万元、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金690万元、左右江革命老区重大工程建设专项资金1468万元等22项财政涉农专项资金。（三）中央自治区合并在一起的专项资金。2016年财政涉农资金统筹整合计划数为13107.9万元，其中农业综合开发补助资金1725万元、农村危房改造补助资金2608.9万元、财政专项扶贫资金8774万元。（四）市级层面的资金。对市本级财政安排的符合条件涉农资金纳入统筹整合使用范围,下放给县的资金。（五）县级层面的资金。根